Возвращение судом уголовного дела прокурору в механизме обеспечения справедливого судебного разбирательства

• Автор: Баева, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с.

Глава I. Понятие, сущность и значение института возвращения уголовного дела прокурору в современном российском уголовном судопроизводстве.
§1. Понятие и сущность возвращения судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения
§2. Соотношение процессуальных институтов возвращения судом уголовного дела прокурору и дополнительного расследования
§3. Значение института возвращения судом уголовного дела прокурору для обеспечения справедливого судебного разбирательства
Глава II. Основания возвращения судом уголовного дела прокурору, их правовая регламентация и проблемы применения.
§ 1. Нарушения уголовно-процессуального закона как основание возвращения уголовного дела прокурору
1.1. Нарушения требований уголовно-процессуального закона, предъявляемых к форме и содержанию обвинительного заключения или обвинительного акта, их виды
1.2. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в досудебном производстве по уголовному делу до составления обвинительного заключения или обвинительного акта, их классификация 62
1.3. Виды существенных нарушений уголовно-процессуального закона, их правовая характеристика
1.4. Невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта как основание возвращения уголовного дела прокурору
§2. Иные препятствия для рассмотрения уголовного дела судом
2.1. Необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с

постановлением о применении принудительной меры медицинского
характера
2.2. Наличие оснований для соединения уголовных дел
2.3. Возвращение уголовного дела прокурору в связи с побегом
обвиняемого, содержащегося под стражей
Глава III. Порядок возвращения судом уголовного дела прокурору как процессуальный механизм обеспечения справедливого судебного разбирательства, способы повышения его эффективности.
§1. Проблемы процессуального порядка возвращения судом уголовного
дела прокурору и пути их решения
§2. Порядок производства следственных и иных процессуальных
действий по уголовному делу, возвращенному прокурору
§3. Обжалование судебного решения о возвращении уголовного дела прокурору - важный элемент механизма обеспечения справедливого судебного
разбирательства
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Анкета для опроса судей
Приложение 2. Анкета для опроса прокуроров 239-')44

Актуальность темы диссертационного исследования. Процессуальный институт возвращения судом уголовного дела прокурору в современном отечественном уголовном судопроизводстве, заменив институт дополнительного расследования, стал принципиальной законодательной новацией и одним из итогов реализации в УПК РФ положений Концепции судебной реформы в Российской Федерации.
По мнению авторов Концепции, закрепление в ст. 237 УПК РФ иного процессуального механизма устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела судом, отличного от дополнительного расследования, явилось шагом к «исключению рудиментов обвинительной роли суда и построения уголовного процесса на началах состязательности и равноправия сторон»1. Предполагалось, что наряду с освобождением суда от несвойственной ему обвинительной функции, это будет способствовать повышению качества предварительного расследования и обеспечению права обвиняемого быть судимым без неоправданной задержки
Следует заметить, что оптимистические прогнозы идеологов нового уголовно-процессуального закона, как показывает анализ судебной практики, в большей степени не оправдались, и современное состояние предварительного расследования по-прежнему вызывает правомерные нарекания. Именно поэтому одновременно с повышением его качества следует совершенствовать и механизм устранения в судебном производстве следственных ошибок, который на сегодняшний день недостаточно эффективен, и не позволяет в полной мере обеспечить назначение уголовного судопроизводства.
Анализ проблем, возникающих в связи с возвращением уголовного дела прокурору, свидетельствует, что их существование обусловлено, прежде всего, недостатками нормативного регулирования: неясностью и противоречивостью отдельных положений УПК РФ, отсутствием ряда правовых норм, а также
1 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Под ред. Б. А. Золотухина - М., 1991. С. 105.
2 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Д. Н. Козака, Е. Б. Мизулиной. М.: Юристъ, 2004. С. 464.

что основными причинами направления прокурору уголовных дел в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ являются, прежде всего, недостаточный уровень квалификации следователей и дознавателей, невнимательность при составлении итоговых процессуальных документов, а также недостатки в организации надзора за расследованием преступлений.
Следует отметить, что показатели статистических данных, отражающих количество уголовных дел, возвращенных судами по п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, включают как нарушения требований закона, предъявляемых к форме и содержанию обвинительного заключения или обвинительного акта, так и процессуальные нарушения, допущенные на более ранних этапах досудебного производства по делу. Указанное положение обусловливается тем, что практика направления уголовных дел прокурору по основанию п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ формируется с учетом позиции высших судебных органов по данному вопросу.
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 декабря 2003 г. № 18-П дает более широкое толкование положений п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ основанием возвращения уголовного дела прокурору по п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ являются и иные, допущенные на более раннем, чем составление и утверждение обвинительного заключения, этапе досудебного производства существенные нарушения закона, не устранимые в судебном заседании. Поскольку обвинительное заключение или обвинительный акт как итоговые документы следствия или дознания, выносимые по их окончании, составляются, когда следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления указанных документов, то допущенные в досудебном производстве существенные нарушения уголовно-процессуального закона, в силу которых исключается возможность постановления судом приговора или иного решения, всегда свидетельствуют о несоответствии обвинительного заключения или обвинительного акта требованиям Уголовно-процессуального кодекса.
Принимая во внимание большое количество и разнообразие существенных нарушений уголовно-процессуального закона, допущенных