Взаимодействие субъектов уголовного преследования с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международных организаций

• Автор: Пихов, Аслан Хазрет-Алиевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Глава I. Организационно-правовые основы взаимодействия в сфере международных отношений в связи с расследованием и раскрытием р преступлений
§ 1. Генезис международного сотрудничества и этапы его развития
в сфере уголовного судопроизводства
§ 2. Нормы международных договоров Российской Федерации как
4 источники уголовно-процессуального права
§ 3. Иные нормативные правовые акты, имеющие уголовнопроцессуальное значение в международном сотрудничестве по уголовным делам
§ 4. Механизм взаимодействия в ходе реализации возможностей НЦБ Ф Интерпола в Российской Федерации органами предварительного
расследования
Глава II. Процессуальный порядок и формы взаимодействия субъектов уголовного преследования с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международных организаций
§ 1. Понятие взаимодействия и его виды. Направление запроса о правовой помощи как форма взаимодействия в рамках международного
сотрудничества по уголовным делам
§ 2. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства в ходе взаимодействия с его должностными
лицами
§ 3. Роль и место прокуратуры и органов предварительного расследования при решении вопросов, связанных с экстрадицией (выдачей лица) для уголовного преследования или исполнения
приговора
§ 4. Особенности уголовного преследования в связи с реализацией
возможностей взаимодействия в сфере международных отношений
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования.
С конца XX в. и по настоящее время в России беспрецедентно растет организованная преступность. Стремительно растет и консолидируется так называемая трансконтинентальная преступность, провоцируемая, в том числе, размыванием границ между государствами, расширением и взаимопроникновением экономических рынков, активной интеграцией различных процессов в других сферах человеческой практики. В настоящее время создаются весьма благоприятные условия для новой криминальной ситуации, возникновения и развития ранее неизвестных видов и групп преступлений.
Проблема раскрытия, расследования и предупреждения таких преступлений в рамках международного сотрудничества по уголовным делам на сегодня является наиболее актуальной. Правоохранительные органы еще «не могут достаточно эффективно бороться с организованной преступностью, не успевают эффективно реагировать на появление новых изощренных способов организованной криминальной деятельности...»1, прежде всего, международного характера.
Подтверждением этому могут служить трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, 23-26 сентября 2002 г. в Москве на Дубровке, в марте 2004 г. в Испании, 1 сентября 2004 г. в Беслане, 13 октября 2005 г. в Нальчике и многие другие.
Совершение таких преступлений характеризуется использованием современных технических средств и высокотехнологичных объектов воздушного и наземного транспорта, высоким трансконтинентальным уровнем организации и реальной поддержкой множества, в том числе и нелегальных, финансовых источников. Прогнозируемым результатом
1 См.: Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. М.,
2002. С. 5.
такой деятельности стало значительное увеличение числа тяжких преступлений, имеющих транснациональный характер.
Необходимость сотрудничества (взаимодействия) в борьбе с преступностью международного характера как в России, так и за рубежом сегодня стала актуальной проблемой для государства, решение которой объективно способствовало бы активизации процесса совершенствования внутригосударственного законодательства и принятия соответствующих новых межгосударственных правовых нормативных актов.
По результатам проведенного нами исследования 80% респондентов из числа практических работников подтвердили необходимость более частого и тесного взаимодействия соответствующих компетентных органов, должностных лиц иностранных государств и международных организаций. В первую очередь это относится к сотрудничеству Российской Федерации и государств ближнего зарубежья1.
С распадом СССР и образованием на его территории значительного числа суверенных государств произошел разрыв единой правовой системы и дал ощутимый сбой механизм взаимодействия компетентных органов и должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства.
В настоящее время, когда Россия стремится интегрировать в международное сообщество, возникла объективная необходимость в новом урегулировании вопросов международного сотрудничества (взаимодействия) субъектов российской правоохранительной системы (наиболее важной причиной «слабой» эффективности применения процедуры экстрадиции респонденты назвали «отсутствие соответствующих международных договоров»)2, в том числе взаимодействия органов предварительного расследования с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, что объективно способствовало бы
1 См.: Приложение А. П. 7.
2 Там же. П. 9.

межправительственные соглашения, заключенные СССР с Афганистаном1, Ираном2, Финляндией3 и др.
3. Международные межведомственные договоры (соглашения). После 1992 г. ведомства, в том числе и МВД России, начали «стихийно» оформлять в виде соглашений свои совместные действия с соответствующими органами сначала стран СНГ, а потом и других государств.
Так, 24 апреля 1992 г. в Алма-Ате подписано Соглашение о взаимодействии Министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью4. Документ устанавливает основные направления сотрудничества, среди которых борьба с преступлениями в сфере экономики, с бандитизмом, терроризмом, международной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и ряд других.
Статья 3 Соглашения предусматривает порядок оформления и реквизиты запросов и просьб. Также регулируется право на отказ в удовлетворении запросов, если их выполнение повлечет нарушение прав человека, суверенитета, безопасности и т.д.
Согласно ст. 5 рассматриваемого соглашения, если передаваемые сведения носят закрытый характер, то Стороны должны обеспечивать конфиденциальность указанных сведений. Причем степень закрытости определяется передающей Стороной.
По взаимной договоренности (ст. 8 Соглашения), сотрудники ОВД взаимодействующих сторон могут быть направлены в командировку. При этом принимающая Сторона оказывает необходимую помощь в выполнении запросов и просьб направляющей Стороны. Принимает меры к обеспечению командированных лиц правовой защитой в соответствии с законодательством своего государства. Представляется, что включение данного положения в со1 См.: Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX. М., 1975. С. 300-302.
* Там же. Вып. XXX. М., 1976. С. 293-295.
3 Там же. Вып. XXXI. М., 1977. С. 484-487.
4 См.: Сб. международных соглашений МВД России. М., 1996. С. 43; Основы борьбы с организованной преступностью. Монография. М., 1996. С. 118-119.