Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью

• Автор: Токалов, Талгат Бигалымович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 381 с.

Глава 1. Теоретические и правовые основы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан (историко-правовой анализ)
1.1 История становления и развития оперативных подразделений органов внутренних дел (НКВД, ГПУ, МТБ, МВД) Казахской ССР
1.2 Правовые основы организации деятельности оперативных подразделений ОВД на современном этапе развития Республики Казахстан
1.3 Концептуальные основы совершенствования системы управления и организации деятельности оперативных подразделений ОВД Республики Казахстан
Глава 2. Организационные и управленческие проблемы оперативнорозыскной деятельности ОВД Республики Казахстан
2.1 Организация и структура оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан в борьбе с
преступностью
2.2 Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений ОВД
2.3 Прогнозирование и планирование деятельности оперативных подразделений ОВД
Глава 3. Основные направления совершенствования оперативнорозыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью
3.1 Стратегическое управление и моделирование деятельности оперативных подразделений ОВД
3.2 Организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности в системе оперативных подразделений ОВД
3.3 Совершенствование функционального обеспечения оперативных подразделений ОВД

Глава 4. Международное сотрудничество оперативных подразделений
ОВД Республики Казахстан со странами ближнего и дальнего зарубежья
4.1 Правовая основа международного сотрудничества оперативных подразделений ОВД Республики Казахстан с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья
4.2 Основные направления развития и совершенствования международного сотрудничества оперативных подразделений с правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Республика Казахстан вступила в новую эпоху, характеризующуюся кардинальными общественноформационными изменениями, глубокими преобразованиями экономических, политических, организационных основ государственной и общественной жизни. Продолжающаяся благоприятная ситуация экономических преобразований в стране, стабильная работа
производственного сектора в нефтегазовой отрасли стали основными факторами повышения благосостояния населения тех регионов Казахстана, которые до недавнего времени характеризовались низким социально-экономическим уровнем.
Вместе с тем принимаемые в Республике Казахстан меры по обеспечению законности и правопорядка, борьбе с преступностью явно недостаточны. Не обеспечиваются должное противодействие организованной преступности, коррупции и наркобизнесу, эффективное пресечение экономических преступлений.
Диалектика формирования прогрессивного правового демократического государства и гражданского общества предъявляет исключительные требования к системе государственной власти, системе безопасности, правоохранительным органам, в том числе к оперативным подразделениям органов внутренних дел, стоящим на переднем крае борьбы с преступностью, так как нарастающей и высокоорганизованной преступности может противостоять только столь же высокоорганизованная правоохранительная система.
Не случайно в стратегии развития Казахстана до 2030 года долгосрочными приоритетами определены национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества, в реализации которых важная роль отведена органам внутренних дел'.
При этом особого внимания заслуживает выступление Президента
1 Назарбаев H.A. Стратегия развития Казахстана до 2030 года. -Алматы, 1997. -С.34.

приказ «О мероприятиях по усилению борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством»43.
Согласно данному нормативному акту в составе отделов уголовного розыска Главного управления милиции НКВД СССР были организованы отделения по борьбе с детской преступностью и хулиганством, а в управлениях милиции НКВД союзных республик, краев и областей -отделения или группы.
Пункт 3 приказа предписывал «отделу кадров НВКД СССР, Народным Комиссарам Внутренних Дел республик и начальникам УНКВД краев и областей в 10-дневный срок укомплектовать отделения-группы по борьбе с детской преступностью и хулиганством знающими это дело работниками»44.
Несмотря на проводившуюся перестройку структуры органов милиции в условиях военного времени и определение новых направлений в работе оперативных подразделений НКВД по борьбе с преступностью, их деятельность не была достаточно эффективной. Данное обстоятельство было вызвано тем, что сотрудники этих аппаратов не обладали необходимыми знаниями и навыками выявления различного рода правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними.
В целях повышения образовательного уровня кадрового состава сотрудников НКВД 2 ноября 1943 г. за подписью заместителя народного комиссара внутренних дел СССР комиссара госбезопасности 2 ранга Круглова издается приказ НКВД СССР «О текущей подготовке личного состава органов и частей милиции в 1944 году»45, в соответствии с которым на подготовку начальствующего состава было отведено 168 часов, а для рядового состава 216 часов.
В качестве приложения к указанному приказу был приведен учебный план по агентурно-оперативной подготовке для учебных групп работников ОУР и ОБХСС на 1944 год, предусматривающий изучение следующих тем:
43 Архив МВД РК, ф.13, дело № 243 за 1943 г., С.43.
44 Там же, С.44.
45 Там же, С.20.