Социально-правовые основы обеспечения законности в стадии возбуждения уголовного дела

• Автор: Исаева, Регина Минияровна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 252 с.

Глава 1. Социально - правовые основы дифференцированного исследования законности
1.1. Социальная обусловленность и этическая природа законности
1.2. Публично-правовая сущность законности
Глава 2. Уголовно-процессуальные меры обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов в стадии возбуждения уголовного дела
2.1. Законность в деятельности органов внутренних дел
2.2. Прокурорский надзор по обеспечению законности
2.3. Судебный контроль в системе обеспечения законности
Глава 3. Пути укрепления, развития и повышения эффективности обеспечения законности в стадии возбуждения уголовного дела
3.1. Обеспечение законности при реализации прав пострадавшего
3.2. Содержание и механизм реализации проекта Федерального закона «Об оказании государственной помощи лицам, пострадавшим от противоправных деяний»
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Проект Федерального закона «Об оказании государственной помощи лицам, пострадавшим от противоправных деяний»

Приложение 2. Закон о приеме граждан и оказании помощи жертвам
преступлений. - Республика Франция. - Сентябрь 2003г
Приложение 3. Анкета для интервьюирования сотрудников
правоохранительных и иных органов
Приложение 4. Анкета для интервьюирования граждан
Приложение 5. Бланк жалобы на постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела
Приложение 6. Бланк заявления о преступлении
Приложение 7. Бланк жалобы на незаконные действия (бездействие) и решения органов расследования
Актуальность темы исследования. Задача построения правового государства, которая стоит перед современной Российской Федерацией, обуславливает необходимость переосмысления многих важнейших, порою ставших традиционными, правовых категорий, среди которых на одно из первых мест выходит обеспечение законности.
В ежегодном докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности отмечено: «По тому, как раскрываются преступления,
изобличаются виновные, пострадавшим возмещается ущерб, люди судят о справедливости и силе государства, возможностях и авторитете его правоохранительных органов... Но, ничего не делается вмиг. Нельзя сказать, чтобы в государстве вдруг появилось гражданское общество, а само государство сделалось правовым... С большими трудностями, по частям под него подводится фундамент. Этот фундамент называется законностью. Ещё не сейчас, а только со временем фундамент станет сплошным и крепким. Тогда государственное здание станет уютным пристанищем для гражданственности, духовности и культуры. Будет правовой порядок, будет порядок вещей»1.
Изменения, происходящие в нашей стране, находят свое отражение и в сфере обеспечения в ходе досудебного производства конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, вызвав необходимость последовательного упрочения законности и правопорядка.
В современном уголовном законодательстве личности потерпевшего и его правам отведено важное место. Такое положение само по себе уже служит достаточным основанием для проведения глубоких специальных исследований, в центре которых поставлена фигура потерпевшего. Однако, нормы УПК РФ, определяющие права и, что важнее, меры и механизм по восстановлению и возмещению вреда, причиненного вследствие противоправных деяний, в значительной мере являются декларативными. Так ст. 6 УПК РФ определяет назначение уголовного судопроизводства и на первый план выдвигает защиту
1 Устинов В.В. Доклад на расширенном заседании коллегии генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М., 2005.

прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Значение данного положения не вызывает сомнения, однако в указанной норме не содержится четкого механизма защиты прав пострадавших от преступлений. Думается, что «защита» прав пострадавших от преступлений предусмотренная в ст. 6 УПК РФ полностью не отвечает своему предназначению, тем самым противоречит принципам законности и справедливости.
Об этом свидетельствует публикуемая статистика. В январе-декабре 2006г. органами внутренних дел рассмотрено 19,3 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Почти по каждому шестому сообщению принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 3262,6 тыс. уголовных дел, что на 11,5% превышает аналогичный период прошлого года. Отказано в возбуждении 4595,8 тыс. (+7,3%).
В текущем периоде зарегистрировано - 3855,4 тыс. преступлений, или на 8,5% больше, чем за январь-декабрь 2005 года.
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, в числе зарегистрированных снизился с 30,3% за январь-декабрь 2005 г. до 27,9% за январь-декабрь 2006г. Более половины всех зарегистрированных преступлений (54,3%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи -1677,0 тыс. (+6,6%), грабежа - 357,3 тыс. (+3,7%), разбоя - 59,8 тыс. (-6,1%). Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем-декабрем 2005г. возросло на 0,5% и составило
30,1 тыс. По сравнению с январем-декабрем 2005г. на 11,8% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 489,6 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 12,7%. В январе-декабре 2006г. выявлено 212,0 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 21,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года1.
1 1Шр:/Лууу. тусНгДогт. ги. /Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.

уголовного судопроизводства не лишают эти положения их основного признака и назначения - выражать в обобщенном виде социальную сущность и направленность процессуальной деятельности и правоотношений, возникающих при ее осуществлении1.
По мнению H.A. Громова и С.Ю. Макридина, в юридической литературе принцип публичности - многоаспектная категория, испытывающая влияние различных социальных факторов. В основе принципа лежит объективная необходимость борьбы не только с процессуальными нарушениями, но и с преступностью в целом как с видом антисоциального поведения в обществе. Социальную обусловленность данного принципа определяют факторы, которые вызывают необходимость существования всего уголовного процесса, всей уголовно-процессуальной деятельности. К ним относятся: реальная
общественная опасность преступлений; необходимость обеспечения неотвратимости ответственности и наказания за совершенное преступление; защита прав граждан и обеспечение их безопасности2.
Принцип принципов уголовного процесса - законность (ст.7 УПК РФ)3 является проводником публичного интереса в условиях господства принципа публичности и в этом смысле является его необходимым дополнением. В данном случае хотелось бы обратить внимание и на то, что публичный интерес - это не только сочетание интереса государства и общества в целом, но и интерес личности. Невозможно проявлять заботу о благе государства и общества, игнорируя при этом интересы отдельной личности (к примеру, пострадавшего), поэтому публичность как принцип уголовного процесса нельзя трактовать как защиту государства и общества от преступных посягательств независимо от интересов отдельной личности. По этой причине полностью принимаем позицию И.Л. Петрухина, констатирующего, что в таких случаях
1 Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса: (вопросы теории и практики). - М.. 1971.-С. 26.
2 Громов H.A., Макридин С.Ю. Уголовный процесс: Пособие для подготовки к экзаменам. -М.: «Приор - издат», 2003. - С.18.
3 Названова Л.А. О соотношении принципов социалистической законности и публичности в советском уголовном судопроизводстве// Правоведение. - 1990. - №2. - С. 80.