Раскрытие и расследование взяточничества в условиях противодействия

• Автор: Черкесова, Альбина Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с.

Глава 1. Криминалистическая характеристика взяточничества и противодействия расследованию
§ 1. Общие положения криминалистической характеристики взяточничества и
противодействия его расследованию
§2. Содержание отдельных элементов криминалистической характеристики взяточничества и противодействия его расследованию
Глава 2. Организация расследования взяточничества в условиях противодействия
§1. Исходные следственные ситуации и планирование расследования
взяточничества в условиях противодействия
§2. Взаимодействие следователя с субъектами оперативно-розыскных подразделений при расследовании взяточничества в условиях
противодействия
§3. Использование специальных знаний при расследовании взяточничества в условиях противодействия
Глава 3. Тактика осуществления отдельных следственных действий при расследовании взяточничества в условиях противодействия
§ 1. Методы и средства установления фактов противодействия расследованию
и его субъектов
§2. Особенности тактики осуществления следственных действий, направленных на получение и использование вербальной криминалистически
значимой информации
§3. Особенности тактики осуществления следственных действий, направленных на получение и использование материально-отображаемой
криминалистически значимой информации
§4. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса при расследовании взяточничества в условиях противодействия
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования. Состояние коррупционных преступлений в нашей стране, в основе которых взяточничество, а вместе с тем - откровенная беспомощность правоохранительных органов в борьбе с этим негативным явлением, вызывают все большую озабоченность общества. Это находит выражение в выступлениях Президента Российской Федерации, законодательных актах и организационных решениях, принимаемых органами власти.
Так, Постановлением Государственной Думы Российской Федерации от 20 апреля 2004 года № 412-1У ГД создана Комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции1, в перечне задач которой значатся, в частности: анализ федерального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции; подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области правового обеспечения борьбы с коррупцией и др.
В условиях глобализации международных экономических отношений, проблема коррупции, «продажности» чиновников приобрела еще более опасные формы и масштабы, побуждая реагировать на это явление международные организации. В частности, Организацией Объединенных Наций принята Конвенция против коррупции 2003 года (ратифицирована Российской Федерацией в марте 2006 года). Советом Европы в 1999 году принята Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ратифицирована Российской Федерацией в июле 2006 года).
Указанной Конвенцией, в отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), более широко формулируется понятие предмета взятки, на более ранней стадии обозначается момент окончания получения и дачи взятки и коммерческого подкупа. В настоящее время создана рабочая
1 В данном случае термин «противодействие коррупции», по нашему мнению, использован неудачно. Полагаем, что органы власти и общество в борьбе с преступностью должны действовать.
группа по имплементации отдельных норм и положений указанной Конвенции в российское законодательство. Такое положение дел требует теоретического осмысления и внесения необходимых изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и гражданское законодательство.
Между тем, по официальным данным ГИАЦ МВД России, из года в год отмечается возрастающая результативность деятельности правоохранительных органов в борьбе со взяточничеством. Так, в 2002 году в нашей стране было выявлено 7311 фактов получения и дачи взятки, из них окончено расследованием - 6514; в 2003 году, соответственно - 7346 и 6318; в 2004 году -8928 и 8386; в 2005 году - 9821 и 8830; в 2006 году - 11063 и 9931. Однако эти показатели еще не свидетельствует об эффективности такой борьбы.
Так, по данным фонда «Индем», «услуги» государственных чиновников стоят рядовым гражданам за обслуживание только в системе здравоохранения и образования свыше одного миллиарда долларов в год1. Коррупция и взяточничество в России приобрели системный характер, что объективно обусловливает необходимость системного подхода в борьбе с этим явлением, важнейшее место в которой занимает деятельность по раскрытию и расследованию взяточничества.
Борьба со взяточничеством в современных условиях существенно затруднена противодействием расследованию преступлений данного вида, оказываемым со стороны их участников и иных, заинтересованных в безнаказанности преступников лиц, противодействием, которое, как и само взяточничество, приобрело системный характер. При этом взятка выступает одним из наиболее распространенных способов противодействия его расследованию. Такое сочетание преступления и способа противодействия расследованию обусловливает существенные особенности организационного, тактического, научно-технического и методического обеспечения деятельности правоохранительных органов в борьбе со взяточничеством.
Проблема противодействия расследованию преступлений обозначалась в
1 См.: Коротецкий Ю., Рубченко М. Без шансов на успех //Эксперт.-2004,-№3.-С. 15-16.

и результаты подобных действий. Некоторые лица не поддаются воздействию инициаторов противодействия и добросовестно выполняют свой гражданский и служебный долг. Другие, не устоявшие перед страхом или соблазном, будучи заинтересованными или подкупленными, соглашаются на противоправные действия. Выявить подобные действия и изобличить их инициаторов и организаторов чрезвычайно сложно, даже при условии активного использования возможностей оперативно-розыскной деятельности.
Второй этап противодействия состоит из реальных актов осуществления конкретных действий, направленных на воспрепятствование установлению истины правоохранительными органами в их деятельности по расследованию преступных деяний.
Содержание таких действий напрямую зависит от должностного и процессуального положения лиц, оказавшихся субъектами противодействия: свидетель дает ложные показания, подтверждает ложное алиби; следователь «не придает значения» важным доказательствам, затягивает сроки расследования; прокурор дает «сомнительные» указания следователю; адвокат, контактируя с указанными участниками уголовного процесса, обеспечивает координацию, согласование их действий. Именно на этом этапе противодействия осуществляется утаивание, уничтожение, маскировка, фальсификация доказательств, их ложная трактовка, неправильная правовая оценка и т.д.
Третий этап характеризуется деятельностью, направленной на сокрытие противодействия или его маскировку под правомерные, законные действия. Как правило, это обеспечивается на основе тех же связей с коррумпированными должностными лицами. Их постоянная протекция предотвращает возможность обнаружения, пресечения и изобличения деятельности субъектов противодействия. При этом с использованием средств массовой информации, соответствующим образом может формироваться общественное мнение, компрометируются представители следственных органов и другие участники уголовного процесса, активно противостоящие субъектам противодействия расследованию.