Особенности возбуждения уголовных дел по признакам экономических преступлений

• Автор: Волгушев, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1. Основные понятия стадии возбуждения уголовного дела в контексте борьбы с экономической преступностью
§ 1. Информационные, материальные и социальнополитические аспекты экономических преступлений, влияющие на процессуальную специфику первоначального этапа
производства по уголовным делам
§ 2. Особенности понимания и формирования поводов к возбуждению уголовного дела
§ 3. Особенности понимания и формирования основания к возбуждению уголовного дела
Глава 2. Особенности предварительной проверки информации о признаках экономического преступления
§ 1. Система проверочных действий
§ 2. Оперативно-розыскной способ первоначальной
проверки
§ 3. Создание предпосылок для полного возмещения ущерба
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Борьба с преступлениями в сфере экономической деятельности является одной из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами нашей страны. На необходимость повышения эффективности этой борьбы неоднократно обращал внимание Президент России В.В. Путин. Справедливость подобной установки подтверждается и официальными статистическими данными: количество зарегистрированных
экономических преступлений стремительно возрастает; за последние десять лет их число увеличилось более чем в два раза: если в 1997 году было выявлено 218,9 тысячи преступлений, то в 2006 - 489,6 тысячи преступлений1.
Вместе с тем, тенденции, запечатленные в негативной статистике роста зарегистрированных преступлений, позволяют разглядеть и позитивную динамику деятельности правоохранительных органов, которые с каждым годом выявляют и раскрывают все больше экономических преступлений. Однако констатировать многократное повышение эффективности на этом направлении пока явно преждевременно. Количество выявленных преступлений (и тем более количество обвинительных приговоров, вынесенных судами по этим делам) несопоставимо с реальным уровнем криминализации экономики. Цифры, приводимые в исследованиях криминологов, говорят о том, что усилия правоохранительных органов в сфере противостояния экономической преступности необходимо наращивать и наращивать многократно.
Повышение эффективности борьбы с экономической преступностью немыслимо без научно обоснованного совершенствования уголовнопроцессуальной деятельности. Причем первоочередное внимание
1 Сведения о статистических данных получены на сайте МВД России,

необходимо уделять стадии возбуждения уголовного дела. От того, насколько быстро последует реакция на информацию, указывающую на признаки экономического преступления, насколько полно будет проведена ее (информации) проверка и своевременно возбуждено уголовное дело, зависят исход предварительного расследования и судебная перспектива этого дела.
Решение задачи быстрого и полного реагирования на информацию об экономических преступлениях невозможно без комплексного знания о процессуально значимых особенностях экономических преступлений и своеобразии их влияния на информационно-юридические процессы первоначального этапа уголовного судопроизводства.
Важнейшим фактом, позволяющим говорить об уголовнопроцессуальной специфике возбуждения уголовных дел экономической направленности, является то обстоятельство, что сама технология возбуждения этих дел отличается от соответствующей технологии, складывающейся при обнаружении признаков иных преступлений.
Указанная специфика выражается, в частности, в том, что для формирования повода и основания для возбуждения уголовного дела об экономическом преступлении необходимо провести значительный объем аналитической работы, задействовав ресурсы различных сведущих лиц. При этом юридически значимая информация, полученная в данной стадии, впоследствии несущественно обновляется количественно и качественно; в стадии предварительного расследования в основном имеет место перевод этой информации в иную уголовно-процессуальную форму. Причем к информации, указывающей на признаки экономических преступлений, предъявляются повышенные содержательные требования. Изучение уголовных дел показало, что без развернутого фактического подтверждения наличия состава экономического преступления, прокурор отказывал в согласии на возбуждение уголовного дела и направлял

предусмотренного комментируемой статей (ст. 140 УПК РФ - Е.К.) источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения судью) приступить к уголовно-процессуальной деятельности»1.
Приведенные цитаты наглядно подтверждают, что толкование повода, как источника информации о преступлении, сегодня доминирует. Однако, признавая информационный аспект понятия повода доминирующим, диссертант не может признать его единственным. Кроме того, для определения специфики формального начала уголовнопроцессуальной деятельности по делам об экономических преступлениях, нам необходимо знать все возможные стороны такого явления как повод к возбуждению уголовного дела.
В этом нам в какой-то мере поможет определение, даваемое поводу представителями нижегородская школы процессуалистов. По их мнению, это - «установленный законом информационный источник, из которого компетентные органы получают сведения о наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, или сигналы о необходимости произвести проверку наличия таких признаков. При этом сам повод имеет две стороны: информационную и юридическую. Во-первых, он носит информационный характер о совершившемся деянии (информационная сторона повода), а во-вторых, обязывает компетентные органы начать проверку этой информации (юридическая сторона повода)2.
Как видим, авторы определения обращают внимание не только на информационную, но и на юридическую сторону повода. Однако в их понимании юридической стороны слабо отражено значение уголовнопроцессуальной формы формирования повода. Однако именно на формальный аспект в последнее время стали обращать пристальное
1 Смирнов A.B., Калиновский КБ. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под общ. ред. A.B. Смирнова. - 2-е изд. доп. и прераб. - СПб.: Питер, 2004. - С. 362.
2 Уголовный процесс России: Учебник / A.C. Александров, H.H. Ковтун, М.П. Поляков, С.П. Сереброва; Науч. ред. В.Т. Томин. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 290.