Особенности процессуальной деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов

• Автор: Кашицкая, Рената Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 208 с.

Глава 1. Сравнительно-правовой анализ возникновения и развития службы судебных приставов
1.1. Ретроспектива развития службы судебных приставов в России
1.2. Организация исполнения судебных решений в зарубежных странах
Глава 2. Правовые основы деятельности органов дознания в ФССП России
2.1. Система и структура органов дознания в ФССП России
2.2. Субъекты уголовно-процессуальной деятельности органов дознания ФССП
России и их компетенция
Глава 3. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания в ФССП России
3.1. Возбуждение уголовного дела в службе судебных приставов: поводы и основания, порядок возбуждения
3.2. Производство дознания в ФССП России
3.3. Иная деятельность органов дознания ФССП России
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность темы исследования. Радикальные перемены в государственном устройстве нашего общества и экономические преобразования: развитие предпринимательской деятельности, изменение форм владения, пользования и распоряжения собственностью, появление новых субъектов экономических и правовых отношений, возникновение и развитие рыночной экономики привело к резкому росту количеств исковых заявлений и соответственно взысканий. Вследствие чего, возникла необходимость организации новой системы принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных решений, что в свою очередь, гарантировало бы реализацию предписаний правовых норм и авторитета судебной власти. Кроме того, к исполнению судебных решений добавилась необходимость обеспечения специальными силами действенного порядка в залах судебного заседания, реальных гарантий безопасности судьям, заседателям, всем участникам процесса, выполнения целого ряда других операций по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В целях реализации указанных задач 06 ноября 1997 года была создана служба судебных приставов в системе органов Минюста России.
Возрождение института судебных приставов позволило значительно укрепить гарантии защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве, а также явилось эффективным методом пополнения бюджетов всех уровней.
В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти за последние десять лет в России произведена существенная реорганизация органов исполнительной власти. Образована Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), которой переданы функции Минюста России по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за

исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
ФССП России относится к исполнительной власти. На службу судебных приставов возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов в связи с чем, служба судебных приставов наделена дополнительными функциями: розыск должников и их имущества, дознание и административная практика.
В связи с вступлением в законную силу УПК РФ служба судебных приставов наделена принципиально новыми функциями и ее полномочия расширены. На основании УПК РФ впервые к компетенции службы судебных приставов отнесены вопросы производства предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях против правосудия. Указанные обстоятельства обусловили выбор темы исследования и подтверждают ее актуальность.
Актуальность исследования определяется не только неразрешенностью теоретических и практических вопросов, новизной возложения на службу судебных приставов предварительного расследования в форме дознания, но и социальной значимостью данного направления деятельности ФССП России, поскольку выявление, проверка, возбуждение и производство дознания по уголовному делу является важнейшим средством борьбы с преступностью, средством защиты и восстановления конституционных прав граждан.
Научная разработанность темы исследования. Значительный вклад в разработку данной проблематики внесли выдающиеся мыслители прошлых столетий Викторский С.И., Фойницкий И.Я., Чельцов-Бебутов М.А., Квачевский А., Строгович М.С. и др. В современной отечественной уголовно-процессуальной литературе вопросам деятельности органов дознания, понятия дознания, уделяли внимание следующие ученые: Александров А.И., Алексеев Н.С., Бастрыкин А.И.,

процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ как для органа дознания, так и для начальника органа дознания. А именно, обладают следующими правами: участвовать в производстве отдельных следственных действий или иных процессуальных действий по уголовным делам, подследственным дознавателям органов службы судебных приставов; лично производить дознание в полном объеме, обладая при этом правами дознавателя; представлять прокурору субъекта Российской Федерации или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия на производство следственных действий, продление сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и постановлений о прекращении уголовных дел.
В числе других (Приложение № 2) в аппарате Управления создан отдел организации дознания и административной практики. На основании приказа ФССП России41 разработано и утверждено Положение об отделе организации дознания и административной практики Управления ФССП России по Санкт-Петербургу (далее Отдел). В соответствии с Положением работа Отдела организуется по предметно-зональному принципу, на плановой основе и во взаимодействии с другими подразделениями Управления, учебными заведениями правовой специализации, экспертными учреждениями, федеральными правоохранительными органами и другими ведомствами.
Общее руководство Отделом осуществляет руководитель Управления -главный судебный пристав Санкт-Петербурга и его заместитель, курирующий данное направление деятельности.
Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник отдела. В обязанности которого входит следующее: организация и осуществление руководства работой Отдела; подготовка предложений в перспективные и текущие планы работы Управления, региональные программы и
41 «Об утверждении положения об отделе организации дознания и административной практики территориального органа ФССП России» приказ ФССП России от 16.02.2005 № 20 // Бюллетень ФССП России. 2005. № 4.