Организация дежурной частью органа внутренних дел раскрытия преступлений по "горячим следам"

• Автор: Захарова, Валентина Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 193 с.

ГЛАВА 1. Правовые и организационные основы деятельности дежурных частей органов внутренних дел в Российской Федерации
§ 1. Становление и развитие системы дежурных частей органов
внутренних дел
§ 2. Задачи, функции и принципы деятельности дежурной части
органов внутренних дел
§ 3. Понятие и сущность раскрытия преступлений по «горячим
следам» как основной функции дежурной части органа внутренних дел
§ 4. Уголовно-процессуальные основы деятельности дежурной части органа внутренних дел по раскрытию преступлений по «горячим
следам»
ГЛАВА 2. Основные направления деятельности дежурной части органа внутренних дел в организации раскрытия преступлений по
«горячим следам» и проблемы ее алгоритмизации
§ 1. Деятельность дежурной части органа внутренних дел по приему и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях.. 76 § 2. Организация дежурной частью органа внутренних дел выезда
следственно-оперативной группы на место происшествия
§ 3. Алгоритмизация деятельности дежурных частей органов
внутренних дел по раскрытию преступлений по «горячим следам»
Заключение
Список использованного нормативного материала и
специальной литературы
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. За последние годы относительная политическая и экономическая стабильность в России сопровождается ухудшением криминогенной обстановки. Так, на протяжении 2006 г. в стране зарегистрировано 5 488 075 заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, что на 4,9% больше, чем в 2005 г. (5 229 917). При этом, в 2006 г. в органы внутренних дел поступило 5 068 686 заявлений и сообщений (или 92,4% от общего числа) против 4 864 645 в 2005 г. (+ 4,2%); в прокуратуру - 354 882 заявления и сообщения (или 6,4% от общего числа) против 365 272 в 2005 г. (- 2,8%); в органы ФСБ, ФСКН, судебных приставов и в таможенные органы на протяжении 2006 г. поступило в общей сложности 64 507 заявлений и сообщений против 59 023 в 2005 г. (или на 9,3% больше), что составило около 1,2% от общего числа таких сообщений1.
При этом темпы роста преступности значительно опережают темпы наращивания интенсивности противостояния ей со стороны органов внутренних дел. Именно поэтому важное значение приобретает проблема совершенствования деятельности органов внутренних дел, в том числе и по раскрытию преступлений.
Оценивая состояние раскрываемости преступлений в России в целом за период с 1991 по 2006 гг., нужно отметить, что первоначально в ее динамике присутствовал подъем, приходившийся на 1993-1997 гг., после чего последовал этап непродолжительной стабилизации (1998-2000 гг.), а затем начался период спада (с 2000 г. и по настоящее время). В 2006 г. раскрываемость преступлений в России по сравнению с 2005 г. сократилась (50,6% против 55,4%). В целом, на протяжении 2006 г. раскрыто 1 698 663 преступлений против 1 569 288 за 2005 г2.
1 См.: Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник / Под общ. Ред. АЛ.Сухарева, С.И.Гирько. - М., 2007.-С. 12-14.
2 См.: Там же. - С. 344 - 352.
Понятие «раскрытие преступлений» (которое предполагает наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, совершившего преступление, либо вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении конкретного лица по нереабилитирующим основаниям), отличается от дефиниции «раскрытие преступлений по «горячим следам». Последнее представляет собой частную задачу, которую, как правило, ставят перед органами внутренних дел при раскрытии конкретного преступления. Участие дежурной части органа внутренних дел в раскрытии преступлений по «горячим следам» является ее прямой и, практически, основной обязанностью.
Организует раскрытие преступлений по «горячим следам» дежурная часть органа внутренних дел - самостоятельное структурное подразделение, функционирующее под непосредственным руководством начальника органа внутренних дел. От эффективности ее работы в значительной степени зависит успех деятельности всех служб органа внутренних дел.
Неспособность правоохранительных органов найти виновное лицо и, тем самым, обеспечить личную, имущественную и иную безопасность граждан не только всегда вызывала и будет вызывать негативные оценки у населения, но и утверждает мнение о безнаказанности преступников, создавая условия для продолжения ими преступной деятельности.
Несмотря на то, что отдельные вопросы, касающиеся деятельности органа внутренних дел по раскрытию преступлений, рассматривались в работах
О.Я.Баева, В.И.Батищева, М.Ю.Бекетова, P.C.Белкина, Ф.Ю.Бердичевского,
A.К.Гаврилова, И.Ф.Герасимова, В.Н.Григорьева, П.М.Данова,
B.Д.Зеленского, Е.П.Ищенко, Л.С.Каплана, В.Н.Карагодина, А.А.Кобозева, А.П.Кругликова, В.П. Лаврова, А.Х.Миндагулова, Г.А.Пахомова,
Д.В.Ривмана, В.Е.Сидорова, О.В.Синеокого, Г.П.Химичевой и других авторов, на комплексном монографическом уровне проблема организации дежурной частью органа внутренних дел раскрытия преступлений по «горячим
Относительно деятельности дежурной части органа внутренних дел этот срок ограничен еще более жестко и заключен в рамки дежурных суток. А с учетом того, что информация о преступлениях в дежурную часть ОВД во время работы суточного наряда поступает неравномерно, то становится очевидным, что на подготовку и организацию проведения как оперативнорозыскных, так и уголовно-процессуальных действий, направленных на раскрытие преступлений по «горячим следам», сотрудникам дежурной части в зависимости от ситуации, предоставляется время от нескольких часов до одних суток.
Следовательно, применительно к деятельности дежурных частей ОВД, понятие раскрытие преступления по «горячим следам» может быть определено как деятельность органов следствия и дознания по собиранию в предусмотренном законом порядке максимальной доказательственной информации о событии преступления и других обстоятельствах, имеющих значение по делу, в результате которой лицо, подозреваемое в совершении преступления, установлено в течение 24 часов с момента обнаружения преступления или поступления о нем сообщения.
Занимая центральное место в системе управления силами и средствами органов внутренних дел, дежурная часть выступает организатором конкретных действий, создающих необходимые условия для раскрытия преступлений по «горячим следам». На дежурную службу возлагается систематизированный сбор, обработка, хранение и выдача информации, анализ и оценка оперативной обстановки, умелое управление силами и средствами ОВД1.
В организации дежурной частью раскрытия преступлений по «горячим следам», на наш взгляд, можно выделить следующие основные этапы:
1. При обращении в дежурную часть органа внутренних дел граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, независимо от подследственно1 См. подробнее: Организация работы дежурных частей органов внутренних дел. - М., 1995.-С. 5-6.