Воспитательно-профилактическая деятельность следователя

• Автор: Коваленко, Лилия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 202 с.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЗНАЧЕНИЕ В ОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ
§ 1. Понятие профилактической и воспитательной деятельности
следователя, их соотношение
§ 2. Правовые основы воспитательно-профилактической деятельности
следователя
§ 3. Роль воспитательно-профилактической деятельности следователя в
реализации назначения уголовного судопроизводства
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ § 1. Выявление и устранение обстоятельств, способствовавших
совершению преступления
§ 2. Предупреждение действий (бездействия), связанных с
воспрепятствованием производству предварительного следствия
§ 3. Предупреждение правонарушений, выявленных в ходе
предварительного следствия
§ 4. Иные направления воспитательно-профилактической_деятельности
следователя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
Актуальность темы исследования. Период реформирования уголовно-процессуального законодательства являет собой трудный путь эволюции отечественного уголовного судопроизводства, сопровождающийся дискуссиями ученых-процессуалистов о концепциях его преобразования. Исходя из смысла ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации проблемы дальнейшего совершенствования отдельных уголовнопроцессуальных институтов обозначены законодателем, определившим, что приоритетным направлением уголовного судопроизводства является защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией России высшей ценностью общества и государства.
Порожденная конституционным принципом и закрепленная законодателем трехэлементная система функций обеспечивает реализацию назначения современного уголовного судопроизводства посредством осуществления обвинения, защиты и разрешения уголовного дела. Лаконичное толкование содержания указанных направлений уголовно-процессуальной деятельности предполагает, что охрана прав и свобод граждан обеспечивается деятельностью по изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и применением к ним справедливого наказания, а также ограждением лица от незаконного, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Вместе с тем целям защиты прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства в неменьшей степени служит сдерживание роста преступности вкупе с качественным преобразованием структуры правосознания граждан, т. е. профилактическая и воспитательная деятельность, осуществляемая органами предварительного расследования и суда. Указанное положение подтверждается исследованиями ряда крупнейших правоведов, заложивших научную основу воспитательно-профилактической деятельности и возведших идею о необходимости ее осуществления в аксиому (Ф. А. Абашева, В. Г. Баяхчев, М. М. Выдря, Г. Ф. Горский, Н. В. Жогин,

В. К. Звирбуль, Г. Г. Зуйков, А. М. Ларин, Г. М. Миньковский, А. И. Михайлов, А. Г. Михайлянц, М. С. Строгович, Н. А. Якубович).
По статистическим данным МВД России, прирост количества зарегистрированных преступлений в стране с 2003 по 2006 гг. в среднем составил 11,6%, причем треть совершаемых преступлений (28,9%) образует долю рецидивной преступности. Следует отметить, что период с января по ноябрь 2007 года отмечен некоторым снижением роста преступности, но вместе с тем, показатель рецидивной преступности увеличился до 29,9 %. Существующая криминальная ситуация свидетельствует о необходимости активизации всех возможных экономических, социальных, политических и особенно правовых мер, наделенных профилактическим и воспитательным потенциалом. В их числе значимое место занимают средства уголовнопроцессуального закона, реализуемые в ходе производства предварительного расследования.
Уголовно-процессуальная деятельность органов предварительного расследования, связанная с раскрытием преступлений, содержит ряд воспитательно-профилактических средств, правомерное, обоснованное и своевременное применение которых способно эффективно содействовать предупреждению конкретных преступлений и оказанию воспитательного воздействия в отношении лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства.
Анализ действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации позволяет констатировать снижение воспитательнопрофилактического потенциала органов, осуществляющих предварительное расследование, поскольку нормативная регламентация социального, воспитательно-предупредительного назначения уголовного судопроизводства претерпела существенные изменения в ходе реформаторской деятельности законодателя. Подтверждением тому является отсутствие в Уголовнопроцессуальном кодексе Российской Федерации четкого обозначения воспитательной и профилактической задач уголовного процесса; наделение органов следствия и дознания дискреционным правом проведения профилактиче-

случае является постановление следователя о прекращении уголовного преследования и ходатайство о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ.
Полагаем, что анализ ряда нормативных предписаний главы 50 УПК РФ указывает на то, что не следует ограничивать правовую основу воспитательно-профилактической деятельности следователя только процедурой прекращения уголовного преследования в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Думается, что само существование производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних обусловлено возможностью оказания воспитательного воздействия на подозреваемого (обвиняемого), перспективой коррекции его правосознания с помощью уголовно-процессуальных средств, заложенных в содержании главы 50 УПК РФ.
Предваряя заключительные положения настоящего параграфа, в качестве ретроспективной справки заметим, что ранее Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР содержал иные, весьма эффективные нормы воспитательного и предупредительного характера, что способствовало расширению правовой основы воспитательно-профилактической деятельности следователя.
Так; в случае отсутствия повода и оснований к возбуждению уголовного дела, но при наличии данных о совершении административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка следователи были уполномочены передавать полученный материал для разрешения в административном или дисциплинарном порядке на рассмотрение общественной организации, трудовому коллективу (ст. 113 УПК РСФСР).
Статьи 112,' 114 УПК РСФСР содержали правовые предписания о необходимости принятия мер к предотвращению или пресечению преступлений уже в момент принятия решения о возбуждении уголовного дела или при направлении заявления или сообщения о совершенном преступлении по подследственности или подсудности, что существенным образом способствовало расширению возможностей осуществления профилактической работы.