Взаимодействие подразделений дознания и административных расследований в борьбе с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов

• Автор: Авдонин, Дмитрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОЗНАНИЯ С
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИИ
1Л Взаимодействие подразделений таможенных органов как фактор повышения эффективности борьбы с таможенной преступностью
1.2 Теоретические основы взаимодействия подразделений дознания и административных расследований
1.3 Правовые основы взаимодействия подразделений дознания с подразделениями административных расследований
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОЗНАНИЯ С
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ
2.1 Организация взаимодействия на этапе возбуждения уголовного дела
2.2 Основные направления взаимодействия в процессе расследования таможенных преступлений
2.3 Особенности взаимодействия в процессе организационноаналитической деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы Приложения
,157

Актуальность темы исследования. Переход от жесткой централизованной модели управления к свободным рыночным отношениям, происходящий в нашей стране, существенно видоизменил экономическую, социальную и правовую системы российского общества. Анализ криминогенной ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в последние годы, свидетельствует, что бурное развитие внешнеэкономических связей способствует не только интеграции России в мировое финансовое, экономическое и правовое пространство, но и предопределяет устойчивую тенденцию роста преступности, в том числе и экономической направленности.
В борьбе с экономической преступностью таможенные органы Российской Федерации занимают особое место. Их деятельность тесно связана с внутренней и внешней политикой государства. В процессе ее осуществления они выполняют экономические, правоохранительные и иные функции.
Одно из направлений правоохранительной деятельности таможенных органов - производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), и производство неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную

границу Российской Федерации стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, а также контрабанда товаров и вышеуказанных предметов, материалов и веществ, совершенная при наличии отягчающих обстоятельств), а также ст. 189 УК РФ (незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники), ст. 190 УК РФ (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран), ст. 193 УК РФ (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте).
Анализ статистических данных показывает, что состояние борьбы с таможенными преступлениями не отвечает предъявляемым требованиям. Так, по данным ГИАЦ МВД России, в 1994 году выявлено 1826 совершенных таможенных преступлений, в 1995 - 2551, в 1996 - 2900, в 1997 - 4314, в 1998 - 4852, в 1999 - 5251, в 2000 - 6327, в 2001- 5202, в 2002 - 4683, в 2003 -4950, в 2004 - 4198, в 2005 - 4886, в 2006 - 7583; при этом выявлено лиц: в 1994 году - 1010, в 1995 - 1174, в 1996 - 777, в 1997 - 1983, в 1998 - 1820, в 1999 -1961, в 2000 - 1905, в 2001 - 1516, в 2002 - 1145, в 2003 - 1082, в 2004 - 1236, в 2005 -1358, в 2006 - 2018. Незначительное количество выявленных лиц свидетельствует, что возбужденные уголовные дела приостанавливаются, а в последующем прекращаются. Вместе с тем по оценкам специалистов, в России ежегодно совершается свыше 100 тысяч таможенных преступлений в год1.
1 Жбанков В.А. Таможенные преступления и защита экономических интересов России: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. М.: РИО РТА, 2003. С. 125.

непосредственного или опосредованного, внешнего или внутреннего отношения, связи.
Следует отметить, что принципу взаимодействия в философии принадлежит фундаментальная роль. Он находит наиболее общую сферу действия в конкретно-научном познании, поскольку реализуется практически в каждой отрасли научного знания, каким бы предметом она не занималась.
По своей сущности взаимодействие наиболее близко к понятию «координация».
В организации взаимодействия и координации находит выражение основная идея любой системы социального управления - обеспечение согласованности и единства функционирования отдельных элементов системы в процессе достижения общих целей.
Взаимодействие элементов системы управления является необходимым условием сохранения ее целостности и выполнения ею своих функций. Чем успешнее взаимодействуют элементы, тем эффективнее система выполняет свои функции.
Само взаимодействие основывается на взаимосвязи и предполагает совместную согласованную деятельность как элементов данной системы, так и нескольких систем. Оно может осуществляться в различных формах по вертикали (сверху вниз) и по горизонтали (между системами одного уровня). Разнообразие форм, направлений и уровней взаимодействия вызывает необходимость их классификации. При этом взаимодействие должно быть четко отграничено от координации. В литературе по управлению понятия «взаимодействие» и «координация» нередко употребляются как синонимы34. Вместе с тем между ними существуют различия.
Так, «координация» представляет собой согласование деятельности различных звеньев государственного аппарата для наиболее эффективного
34 См.: Керженцев П.М. Принципы организации // Избранные произведения. — М., 1968. -112с.; Лунев А.Е. Координация в государственном управлении // Советское государство и право. - М., 1971.- №11. - С. 27.