Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза

• Автор: Соколова, Людмила Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Введение
Глава 1. Предпосылки, этапы становления и нормативная база международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства на пространстве Европейского Союза
§1. Предпосылки становления сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства на пространстве Европейского Союза и необходимость его дальнейшего развития
§2. Этапы становления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства на пространстве Европейского Союза
§3. Характеристика правовых норм Европейского Союза, регламентирующих сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
Глава 2. Уголовно-процессуальный характер отдельных институтов права Европейского Союза, создаваемых в целях сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
§1. Критерии отнесения рассматриваемых институтов к уголовно-процессуальным институтам права Европейского Союза и их отграничение от иных институтов
§2. Разграничение уголовно-процессуальных институтов Европейского Союза на институты de lege lata и институты de lege ferenda
Глава 3. Органы Европейского Союза, создаваемые в целях сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
§ 1. Магистраты связи и Европейская судебная сеть
§2. Европол
§3. Евроюст
§4. Европейский прокурор и европейская прокуратура
Глава 4. Процессуальные механизмы сотрудничества стран Европейского Союза в сфере уголовного судопроизводства и перспективы расширения их числа
§ 1. Европейский ордер на арест
§2.Сотрудничество в сфере получения доказательств и обеспечения конфискации имущества
§3. Тенденции и перспективы дальнейшего становления уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза
Заключение
Нормативно-правовые источники и библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия XX века интеграция государств-членов Европейского Союза1 привела к открытию границ в экономических и социальных целях для свободного движения товаров и перемещения людей. Очевидно, что ослабление пограничного контроля с неизбежностью привело к тому, что преступность и борьба с ней перестали быть национальным делом каждого государства в отдельности. Транснациональная преступность значительно усилилась, чему также способствовало использование ею высоких технологий.
Таким образом, нельзя не согласиться с В.В. Милинчук в том, что отличающая конец XX века «глобализация жизни характеризуется как положительными, так и негативными последствиями. Обратной стороной экономической интеграции государств, согласованных действий в сфере охраны окружающей среды, развития телекоммуникаций, науки и технологий стал рост международного аспекта преступности»2. Общие проблемы требовали от государств принятия совместных мер для противостояния угрозе.
Государства-члены ЕС встали перед необходимостью усиления координации политики в сфере борьбы с преступностью, для чего требовалось привести к некоторому соответствию отличающиеся существенным разнообразием нормы национального уголовно-процессуального законодательства, а также создать принципиально новые механизмы для борьбы с межгосударственной преступностью.
Во исполнение этих задач, начиная с 1999 года, на пространстве Европейского Союза стали появляться новые институты, создаваемые для осуществления целей Союза в сфере уголовного судопроизводства, и требующие тщательного осмысления и анализа. Исследованием этих
] Далее также - ЕС.
2 Милинчук В.В. Взаимная правовая помощь по уголовным делам: общие условия оказания и формы. (Действующая практика и перспективы развития). Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 3.
Государства-члены ЕС при рассмотрении мер, направленных на компенсацию возможного дефицита безопасности в связи с отменой с 1993 года контроля на внутренних границах, достигли согласия относительно реализации следующих компенсационных мер: принятие обязательства своевременно оповещать органы безопасности соответствующего государства об угрозе со стороны конкретных преступных групп и организаций; создание общей системы «полицейских атташе» для обмена оперативной информацией об организованной преступности; обеспечение возможности проведения национальными службами безопасности скрытого наблюдения за подозреваемыми на территории всех стран ЕС; унификация национальных законодательств и упрощение процедур оказания правовой помощи в борьбе с организованной преступностью35.
Некоторые члены ЕС настаивали, чтобы помимо указанных компенсационных мер были созданы европейские полицейские структуры. Определенным шагом на пути реализации этой идеи является решение министров иностранных дел и юстиции 12 стран Европейского Союза о создании Европейского полицейского ведомства - Европола со штаб-квартирой в Гааге (Нидерланды). Его правовое положение определено заключенной 26 июля 1995 г. специальной конвенцией, в которой Европолу отводятся функции информационно-аналитического и координационного центра для национальных полицейских систем в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, радиоактивных материалов, трансплантантов, кражами автомобилей, торговлей людьми, нелегальной миграцией и «отмыванием» преступных доходов36.
Помимо этого по линии сотрудничества стран-участниц Европейского Союза введены должности офицеров связи - сотрудников полиции этих государств, которые призваны оперативно решать вопросы двустороннего
35 См. Альхгтснко В.В., Жданов Ю.Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Учебное пособие. М., 1998. С. 40.
36 Подробнее о Европоле см. §2 гл. 3.