Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия

• Автор: Зимин, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ СОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЮ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ § 1. Содействие органов дознания следствию как одна из форм
их взаимодействия
§ 2. Понятие и виды содействия, оказываемого органами дознания
следователю
§ 3. Правовые основы оказания органами дознания содействия следователю при производстве предварительного следствия
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЮ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ § 1. Общие вопросы привлечения следователем органов дознания
для оказания содействия при производстве предварительного следствия
§ 2. Права, обязанности и ответственность органов дознания в связи с оказанием следователю содействия при производстве
предварительного следствия
§ 3. Проблемы применения органами дознания мер принуждения в связи с оказанием содействия следователю при производстве
предварительного следствия
§ 4. Особенности оказания органами дознания содействия следователям различных ведомств при производстве предварительного следствия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Перемены, происходящие в России с начала 90-х гг. прошлого столетия, определили изменения в государственном устройстве, социально-экономических отношениях в стране, обусловили необходимость проведения судебно-правовой реформы, что, безусловно, отразилось на идеологическом, нравственном состоянии общества. Наряду со многими позитивными процессами проявились тенденции негативного характера: нестабильность в экономике, несовершенное законодательство, что привело к значительному расслоению в обществе, правовому нигилизму, жесткой борьбе за власть, переделу собственности, политическому, религиозному экстремизму и др. Преступность в постсоветский период отличается такими качественными характеристиками, как высокий уровень организации, коррупция, вооруженность, латентность.
Расследование преступлений в настоящий период сопровождается ярко выраженным противодействием со стороны преступных сообществ, в связи с чем возрастает роль оперативного сопровождения процесса расследования преступлений по уголовным делам. В 2007 г. впервые зафиксировано снижение числа совершенных преступлений (-7,1% в сравнении с 2006 г.), однако выявление и раскрытие многих преступлений, более четверти из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких1, осуществляется только путем использования потенциала органов дознания. В своей деятельности они применяют различные возможности, в том числе и оперативно-розыскные. От того, насколько качественным будет взаимодействие органов предварительного следствия и органов дознания, зависит конечный результат принятых решений по уголовному делу.
Вопросы взаимодействия органов предварительного расследования и органов дознания, в том числе органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, были предметом многих диссертационных исследо1 См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2007 г. - М., 2008
С. 45.
ваний (М. Ю. Бекетов, В; И. Брылев, А. С. Есина, Л. С. Каплан, С. А. Кучерук, А. С. Ооржак, А. Ф. Осипов, С. Д. Оспанов, Т. А. Паутова, Л. П. Плеснева, С. В. Слинько, Е. И. Тишковец и др.). Детальному изучению подвергались различные процессуальные и организационные формы взаимодействия (Д. А. Баландин, Д. К. Бекишев, В. А. Галанов, А. С. Кудинов, О. В. Мичурина,
О. В. Морозова, В. В. Нечаев, Г. Ю. Прилуцкий, С. В. Пропастин, А. И. Тесников, Р. Ю. Улимаев, В. В. Яковенко и др.). Однако проблемы оказания содействия органами дознания следователю при производстве предварительного следствия являются наименее разработанными и исследованными в теории и практике применения уголовно-процессуального законодательства. Данная форма процессуального взаимодействия требует особого внимания, поскольку ее использование в практической деятельности вызывает ряд сложностей различной степени, которые преодолеваются нередко на грани нарушения закона либо вовсе игнорируются дознавателями, следователями, оперативными работниками из-за их неурегулированности в Уголовнопроцессуальном кодексе Российской Федерации (далее — УПК РФ) и ведомственных нормативных актах.
Особенности взаимодействия правоохранительных органов при расследовании отдельных категорий преступлений находят отражение в соответствующих методических рекомендациях, но в них практически не затрагиваются вопросы, связанные с процессуальным порядком оказания органами дознания содействия следователю при производстве предварительного следствия, хотя очевидна их значимость для обеспечения надлежащего процесса доказывания по уголовным делам. Приведенные обстоятельства и определили актуальность темы исследования.
Целью исследования является комплексное изучение в рамках наук уголовно-процессуального права, криминалистики, теории оперативнорозыскной деятельности теоретических, правовых и прикладных проблем оказания органами дознания содействия следователям при производстве предварительного следствия по уголовным делам.

4) органы Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.
Однако необходимо уточнить, что дознание может производиться согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ:
1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации;
2) дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности;
3) дознавателями органов Службы судебных приставов, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ;
4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации;
5) дознавателями органов Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы;
6) следователями Следственного1 комитета при Прокуратуре Российской Федерации;
7) дознавателями1 (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В пункте 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ указаны только органы дознания, поэтому более правильным по смыслу данной нормы будет положение о том, что только сотрудники органов, названных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, в том числе руководители данных органов, могут оказывать содействие следователю в рамках п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в ст. 13 не называет органы дознания в качестве субъектов этой деятельности1. В соответствии со ст. 7 этого же нормативного акта основаниями для производства оперативно-розыскных мероприятий могут быть поручения как следователя, так и органа дознания. Очевидно, что указанные нормативные предписания позволяют сделать вывод: законодатель различает субъектов уголовно-процессуальной деятельности и субъектов оперативно-розыскной деятельности. В этой связи следует признать обоснованным указание законодателем в п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ о том, что к орга1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. - № 33. - Ст. 3349.