Особенности расследования преступлений, связанных с нарушением правил безопасности при ведении горных работ : на примере Республики Бурятия

• Автор: Дмитриев, Минжур Мункуевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с. : ил.

Глава I. Современное состояние промышленной безопасности и криминалистическая характеристика преступлений, связанных
с нарушением правил безопасности при ведении горных работ
§ 1. Современное состояние промышленной безопасности
в сфере ведения горных работ
§ 2. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил безопасности при ведении горных работ
Глава II. Обстоятельства, подлежащие установлению, типичные следственные ситуации и особенности производства следственных действий по уголовным делам о преступлениях, связанных с нарушением правил
безопасности при ведении горных работ
§ 1. Обстоятельства, подлежащие установлению
§ 2. Типичные следственные ситуации, особенности планирования
расследования и выдвижения следственных версий
§ 3. Особенности производства отдельных следственных действий
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Современное состояние промышленной безопасности в российской экономике в целом характеризуется высоким уровнем аварийности и производственного травматизма, обусловленным как общими негативными тенденциями,
так и технологической спецификой отдельных отраслей экономики. Так, на объектах горнорудной промышленности количество несчастных случаев со смертельным исходом намного превышает общее количество таких случаев, происшедших в металлургической, нефтегазодобывающей и химической промышленности. В 2002-2006 гг. в горнорудной промышленности погибло на производстве 427 человек и произошло
63 аварии, материальный ущерб составил 1191,2 млн. рублей. Высокий уровень производственного травматизма характерен и для горнорудной промышленности Республики Бурятия, где только за последний год
допущено 870 нарушений требований промышленной безопасности, 28 человек получили травмы. Основными причинами аварий и несчастных случаев в этой отрасли экономики являются ненадлежащая организация горных работ и производственного контроля, несоблюдение производственной дисциплины и недостаточное знание требований промышленной безопасности1.
Анализ состояния законности в этой сфере, проведенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации, свидетельствует о том, что в процессе эксплуатации горнорудных и иных опасных производственных объектов не всегда осуществляются мероприятия по снижению рисков воздействия на здоровье человека и окружающую среду. В ходе проверок исполнения законодательства в области промышленной безопасности установлено,
что состояние опасных производственных объектов не отвечает требованиям безопасности, нормы и правила при производстве работ не соблюдаются,
1 См.: Доклад о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр РФ за 2006 г. М: Ростехнадзор, 2007.
меры по предотвращению аварий и несчастных случаев на производстве не принимаются. На многих объектах не разработаны либо находятся в неудовлетворительном состоянии системы чрезвычайного реагирования и оповещения, отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий1.
Такое состояние промышленной безопасности предполагает усиление комплексного правового и организационного воздействия, в том числе посредством повышения эффективности расследования преступлений, связанных с нарушением правил безопасности при ведении горных работ (ст. 216 УК РФ).
Как показывает следственная и судебная практика, в ходе расследования преступлений этого вида возникают сложности при возбуждении уголовного дела, квалификации содеянного, определении круга подлежащих установлению обстоятельств, производстве следственных действий и т.д. Около 40% уголовных дел указанной категории оканчивается с превышением двухмесячного срока расследования. Более половины уголовных дел прекращается по реабилитирующим основаниям. Судами рассматривается небольшое количество таких дел. Ежегодно в России по ст. 216 УК РФ выносится около 100 обвинительных приговоров. По данным Верховного Суда Российской Федерации, в 2002-2007 гг. осуждено по ч. 1 ст. 216 УК РФ 199 человек, по ч. 2 - 424 человека2.
Трудности в расследовании преступлений, связанных с нарушением правил безопасности при ведении горных работ, обусловлены, в частности, несовершенством уголовно-правовой регламентации ответственности и недостаточной теоретической разработанностью проблемы.
В настоящее время специальных работ, посвященных вопросам расследования преступлений, связанных с нарушением правил безопасности
1 См.: Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14 февраля 2005 г. «О состоянии практики прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды в сфере экологической безопасности» и др.
2 По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2002-2007 гг. зарегистрировано 1327 преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, и выявлено 1260 лиц, совершивших такие преступления.
содержит наиболее характерные черты совершенных преступлений, которые влияют на образование следов нарушения правил техники безопасности и сбор информации о них с целью установления истины по расследуемым делам. К структурным элементам криминалистической характеристики преступлений этого вида В.Л. Егоровым отнесены:
а) способ и обстановка совершения преступления;
б) механизм происшествия (взаимодействие физико-технических процессов, элементов производственной среды, участников производственной деятельности; развитие события преступления в его хронологической последовательности; источник производственной травмы; наступившие последствия; наличие причинной связи между наступившими последствиями и допущенными нарушениями правил);
в) особенности личности преступника и потерпевшего1.
По мнению А.Ф. Николенко, в криминалистической характеристике отражаются данные об обстоятельствах (предмете доказывания и вспомогательных фактах), имеющих значение для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений определенной категории. В структуре криминалистической характеристики преступных нарушений правил техники безопасности в цветной металлургии автором выделены следующие взаимосвязанные между собой элементы: время совершения преступления; место совершения преступления; обстановка совершения преступления; механизм совершения преступления; способ совершения преступления; непосредственный объект и последствия преступления; условия охраны предмета посягательства; данные о личности преступника; данные о личности потерпевшего2.
Своеобразие криминалистической характеристики преступных нарушений правил техники безопасности на предприятиях хлебопродуктов,
1 См.: Егоров В.Л. Расследование и предупреждение нарушений правил техники безопасности в химической промышленности. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ленинград, 1981. С. 5-6.
2 См.: Николенко А.Ф Расследование и предупреждение преступных нарушений правил техники безопасности в цветной металлургии (по материалам Казахской ССР). Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1984.