Использование оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве

• Автор: Каац, Марина Эвальдовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Глава 1. Социально-правовая и функциональная взаимосвязь уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Социально-правовая обусловленность уголовного судопроизводства и
оперативно-розыскной деятельности
§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, как
участники уголовного процесса
§ 3. Взаимодействие оперативно-розыскных органов с органами,
осуществляющими уголовное преследование, и судом
Глава 2. Оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное познание преступных явлений и использование оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве
§ 1. Познавательный механизм оперативно-розыскной деятельности и
уголовного судопроизводства
§ 2. Использование оперативно-розыскной информации в доказывании по
уголовным делам
§ 3. Иные направления использования оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Статья 2 Конституции РФ объявила права и свободы человека высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.
В ч. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право на эффективное средство правовой защиты каждого, чьи права и свободы были нарушены. Данные нормативные установки предполагают формирование действенного государственно-правового механизма защиты прав граждан от преступных посягательств. Так, в Концепции национальной безопасности РФ1 приоритетное значение придается искоренению экономической и социально-политической' основы преступности, выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. В свою очередь во многих международно-правовых актах указывается на необходимость системного, комплексного осуществления борьбы с преступностью, говорится о значении всеобъемлющих и действенных стратегий для снижения уровня преступности2.
Однако анализ правовой статистики последних лет свидетельствует о продолжающемся устойчиво-негативном изменении состояния преступности
1 Утверждена Указом Президента РФ от 17.21.97 г. № 1300 // Российская газета. 1997. 26 декабря. № 247 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.00 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января. № 11).
2 См., например: Декларацию принципов и программу действий ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия от 18.12.91 г.; Декларацию ООН о преступности и общественной безопасности от 12.12.96 г.; Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 05.09.95 г. «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе»; Декларацию тысячелетия ООН (принята 08,09.00 г. Резолюцией 55/2 на 8-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН); Бангкокскую декларацию о взаимодействии и ответных мерах: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (принята в апреле 2005 г. на 11-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию и одобрена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.05 г.) и др.
в нашей стране, что позволяет делать соответствующие выводы относительно работоспособности государственной правоохранительной системы и реальной защищенности прав граждан, пострадавших от преступлений. Со времени вступления в силу нового Уголовнопроцессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) общее число зарегистрированных преступлений возросло на 40,7% (более чем на 1 млн преступлений), при этом количество нераскрытых преступлений увеличилось на 79;4%1.
Острота криминальной ситуации обусловливается усилением роста организованной преступности2, появлением новых, наиболее криминально активных ее форм (так называемого рейдерства - мошеннического, силового захвата предприятий), укреплением межрегиональных и международных связей преступных сообществ, характеризующихся высочайшим- уровнем криминальной’специализации и неуязвимостью функционеров преступного мира; Все более- актуализируются проблемы борьбы с терроризмом, легализацией- (отмыванием) преступных доходов, наркобизнесом, коррупцией, «заказными» убийствами и другими жесточайшими-антисоциальными проявлениями.
В сложившихся условиях одним из очевидных резервов повышения эффективности деятельности правоохранительных органов является оптимизация процедуры использования оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве, основанной на комплексном, профессиональном взаимодействии оперативно-розыскного и уголовнопроцессуального инструментария. Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России б февраля 2008 г., Президент РФ В.В. Путин'отметил,
1 См.: Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. — М.: Норма, 2006. С. 6.
2 В докладе Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего» (Проект - 2020), подготовленном на основе консультаций с независимыми экспертами со всего мира, Россия отнесена к числу стран, где организованная преступность будет в наибольшей степени процветать. См.:

разграничения процессуальной и непроцессуальной (оперативно-розыскной) деятельности. В Концепции уголовно-процессуального законодательства РФ1 также констатировалось, что процессуальная форма советского типа недопустимо эволюционировала в направлении сращивания уголовного процесса с ОРД. Остается только надеяться, что данные положения Концепций все-таки найдут свое достойное отражение в системе функционирования нынешнего уголовного судопроизводства. Подобные преобразования явились бы первым шагом на пути правового разграничения процессуальной и непроцессуальной составляющей уголовной юстиции, определили бы дискретную роль оперативно-розыскных органов и органов предварительного расследования, а также, на наш взгляд, во многом способствовали бы повышению уровня эффективности досудебного производства по уголовным делам, обеспечивая каждому субъекту антикриминальной политики свой правовой «путь» деятельности.
О разграничении оперативно-розыскной и следственной деятельности высказывался, в частности, и Лев Левинсон, эксперт Института прав* человека2.
Нам представляется, что любой оперативный сотрудник в силу специфики выполняемой им работы не сможет в одночасье «надеть мантию дознавателя или следователя» и качественно действовать от их имени. Он должен быть в своем, оперативно-розыскном, направлении «профи», а следователь в своем; уголовно-процессуальном. Другими словами, в ныне действующей системе борьбы с преступностью обязана существовать некая профессиональная специализация, например, аналогичная врачебной. Очевидно, что врачи разных квалификаций никогда не смогут качественно подменить друг друга. Во всяком случае, думается, никто бы не решился пойти на прием к врачу - окулисту, узнав, что его заменяет (хоть даже и по объективным причинам) врач - патологоанатом. И пусть подобный довод не
1 См.: Государство и право. 1992. № 8. С. 47.
2 См.: Интервью Льва Левинсона радио «Говорит Москва»
2623б.Ыш1.>.