Экстрадиция полипатридов в российском уголовном судопроизводстве : проблемы теории и практики

• Автор: Решетнева, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 276 с. : ил.

Содержание
Ведение
Глава I. Правовое регулирование полипатризма в российском и
международном праве: общие положения, проблемы становления и
развития, значение в уголовном судопроизводстве
§1. Гражданство: понятие, свойства, значение. Полипатризм: понятие,
правовая природа
§2. Причины и последствия полипатризма. Способы устранения негативных последствий в международной правоприменительной практике и международных договорах Российской Федерации
Глава II. Особенности правового регулирования экстрадиции
полипатридов в международном праве и уголовно-процессуальном праве
Российской Федерации
§1. Экстрадиция: понятие, правовая природа
§2. История становления и развития института экстрадиции, его правовая
основа
§3. Выдача полипатридов (обвиняемых, подсудимых и осужденных) для уголовного преследования или исполнения приговора: проблемы и пробелы
правового регулирования
§4. Передача полипатридов, осужденных к лишению свободы, в государство их гражданства: проблемы и пробелы правового
регулирования
§5. Правовая регламентация отдельных экстрадиционных мероприятий (экстрадиционный транзит, решение коллизии запросов о выдаче, уведомление о вынесенных обвинительных приговорах) применительно к ситуации полипатризма
Заключение
Список используемых источников
Приложение №1
Приложение №2
Приложение №3
Приложение №4
Приложение №5
Приложение №6
Введение
Актуальность темы исследования. Для Российской Федерации и других государств мира проблемы существования лиц, обладающих гражданством двух или более государств (полипатридов) являются достаточно актуальными. В российской договорной практике известны два международных договора об установлении двойного гражданства: с Таджикистаном и
Туркменистаном, многие российские граждане обладают также гражданством других государств. Так, среди проживающих на всей территории Псковской области граждан России эстонское гражданство имеют около 30 тысяч человек1, в Севастополе лиц с двойным гражданством насчитывается до 17 тысяч человек2 (90% крымчан работают в России)3. При этом полипатризм приводит к возникновению межгосударственных споров, в том числе относительно экстрадиции полипатридов.
Современные исследователи полипатризма не уделяют должного внимания такому сложному и актуальному вопросу, как экстрадиция полипатридов. При этом необходимо иметь ввиду, что понятие «экстрадиция» в науке уголовного процесса и науке международного права во многом является дискуссионным. В частности, на практике экстрадиция уже давно не сводится лишь к выдаче лиц (обвиняемых, подсудимых, осужденных). Тем не менее, вопросы экстрадиции продолжают обсуждаться преимущественно в аспекте выдачи, а существование института экстрадиции до сих пор не получило признания. Вследствие этого дальнейшее совершенствование нормативной регламентации института экстрадиции, как и решение многих других практических вопросов экстрадиционной деятельности, во многом осложняется из-за приверженности к старым взглядам, понятиям и концепциям. В связи с этим институт экстрадиции продолжает оставаться малоисследованной областью научного анализа.
Латвия и Россия планируют проверить лиц с двойным гражданством

Экстрадиция лиц может быть значительно осложнена наличием у них возможности изменить гражданство. Пробелы, которые имеются в правовом регулировании (как международного, так и внутригосударственного уровней) экстрадиции полипатридов, порождают определенные разночтения и в конечном итоге могут привести к нарушению конституционных прав лиц, в отношении которых осуществляется экстрадиция.
В настоящее время с учетом накопленного опыта взаимодействия правоохранительных органов, научных разработок и рекомендаций ученых по вопросам осуществления экстрадиции, решений Европейского Суда по правам человека назрела необходимость внесения существенных изменений в действующее законодательство по вопросам экстрадиции, в частности в УПК РФ, а также в соответствующие международные договоры РФ. Приведенные обстоятельства и необходимость их решения обусловили выбор темы данного исследования. Вместе с тем, за рамками диссертационного исследования осталась передача государствами лиц международному уголовному трибуналу, поскольку данный вопрос не может быть включен в правовую категорию «экстрадиция», а соответственно в объект исследования: приравнивание запроса о передаче лиц, исходящего от международного трибунала, к запрос об экстрадиции «могло бы позволить запрашиваемому государству как исполнить запрос, так и отказать в передаче лица. Между тем Статут Международного уголовного суда не позволяет государствам по каким-либо основаниям отказать в просьбе передаче лиц этому органу»4.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ института экстрадиции полипатридов в российском уголовном судопроизводстве, с учетом правовой природы полипатризма, и разработка концептуальных предложений по совершенствованию правового регулирования экстрадиции полипатридов.
Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:
4 Ткачевский Ю.М., Сафаров H.A. Национальное законодательство об экстрадиции (сравнительный анализ) // Вестн. Моск. ун-та. Cep.l 1 «Право». 2003. №5. С.45.

как меру восстановления двойного гражданства, а как меру выравнивания правового статуса граждан государств-членов Европейского Союза'9.
Как было отмечено выше, в законодательстве Российской Федерации используется термин «двойное гражданство», определение которого раскрывается в статье 3 Федерального закона 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: «двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства». Однако более целесообразным представляется использование в законодательстве России, а особенно при даче дефиниций, термина «множественное гражданство» (или полипатризм) вместо термина «двойное гражданство (или бипатризм)», с тем, чтобы избежать возможных коллизий при уяснении их смысла. Если мы будем толковать понятие «двойное гражданство» применительно к положениям Федерального закона 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или применительно к Конституции РФ 1993г. буквально, то тем самым мы исключим из сферы правового регулирования ситуацию, при которой гражданин России, например, будет обладать наряду с гражданством РФ также гражданством не одного, а двух, трех и более иностранных государств. Что, в принципе, является недопустимым, так как, если по соответствующим международным договорам РФ с иностранными государствами или в силу действия в иностранном государстве правила об автоматическом предоставлении гражданства иностранцам гражданин Российской Федерации абсолютно легально приобретает гражданство не одного, а двух и боле иностранных государств, то Россия не в праве будет проигнорировать эту ситуацию, и, прежде всего, она должна правильно ее квалифицировать в своем внутреннем законодательстве. Что касается термина «двойное гражданство», то его использование представляется оправданным в двусторонних международных договорах, но, еще раз повторимся: если речь идет о ситуациях абстрактных, не связанных; с
79Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М.: ИД «Стратегия», 1999. С.44.