Уголовное преследование по делам о контрабанде вооружения и военной техники : по материалам таможенных органов РФ

• Автор: Хастинов, Эльдар Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретико-правовые основы участия таможенных органов в осуществлении уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники
§ 1.1. Сущность и значение уголовного преследования
§ 1.2.Таможенные органы как субъект уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники
§ 1.3. Роль и значение оперативно-розыскной деятельности в осуществлении таможенными органами уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники
Глава II. Уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники (на стадии возбуждения таможенными органами уголовного дела и при производстве неотложных следственных действий)
§ 2.1. Особенности возбуждения уголовных дел о контрабанде вооружения и военной техники и производства по ним неотложных следственных действий
§ 2.2. Особенности предмета доказывания по делам о контрабанде вооружения и военной техники
§ 2.3. Производство отдельных следственных действий по делам о контрабанде вооружения и военной техники
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы уголовного преследования по уголовным делам о контрабанде вооружения и военной техники в условиях осуществляемого Российской Федерацией международного военнотехнического сотрудничества являются весьма актуальными1. Борьба с контрабандой вооружения и военной техники - одно из важнейших направлений деятельности таможенных органов России. Незаконное перемещение предметов вооружения и военной техники способствует дестабилизации ситуации в различных регионах, порождает насилие и вооруженные конфликты, преступные доходы от торговли оружием используются для финансирования международного терроризма. Общественная опасность контрабанды вооружения и военной техники настолько высока, что Военная доктрина России относит её к числу основных внутренних угроз2. Следует отметить, что активизация указанного вида контрабандной деятельности происходит на фоне общего роста контрабанды в целом — если в 2004 году правоохранительными органами было выявлено 2078 фактов контрабанды, то уже к началу 2008 года эта цифра составила 3649 преступлений; за указанный период почти вдвое увеличилось и число осужденных за контрабанду (1331 человек в 2007 г. против 682 человек в 2004 г.3). Российским государством создана система мер, направленных на защиту его экономических интересов в области международного военнотехнического сотрудничества (ограничение числа юридических лиц, имеющих право на внешнеторговую деятельность в области военно-технического сотрудничества, введение нетарифных ограничений в этой сфере, особый порядок принятия решений о перемещении указанной продукции через таможенную границу). Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры по предот-
1 Объем поставок российского вооружения в зарубежные страны за последнее время увеличился почти в 3 раза. Если в 2001 году объем поставок вооружений и военной техники за рубеж составил 3,7 млрд. долларов США, то к 2007 году эта цифра стала равной 6,2 млрд. долларов США.
" Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.04.2000 №706 //Рос. газ.-2000.-25 апр. - С. 10-12.
3 Официальная статистика МВД РФ: 2004-2008 гг.

вращению незаконного оборота предметов вооружения и военной техники, они не всегда оказываются эффективными. Поэтому таможенные органы РФ, осуществляя борьбу с преступными посягательствами на государственные интересы в области военно-технического сотрудничества, одними из первых выявляют и пресекают контрабанду предметов вооружения и военной техники. Так, за период с 2004 г. по I полугодие 2008 года таможенными органами РФ возбуждено 45 уголовных дел о контрабанде, по которым незаконно перемещено через * таможенную границу РФ 23482 предмета вооружения и военной техники; также за отмеченный период возбуждено 127 уголовных дел о контрабанде огнестрельного оружия и 189 уголовных дел о контрабанде боеприпасов4. В этих сложных условиях действенным процессуальным инструментом реализации таможенными органами РФ функции борьбы с преступлениями в области таможенного дела является институт уголовного преследования. Однако, несмотря на то, что в принятом в 2001 году УПК РФ впервые на законодательном уровне дано понятие уголовного преследования, определены его виды, а также указаны субъекты, его осуществляющие (сторона обвинения), нерешенным остался вопрос о сущности и назначении этой процессуальной деятельности. Также не в достаточной мере определен статус органов дознания как субъектов уголовного преследования, что негативным образом сказывается на возможности выполнения возложенных на них функциональных обязанностей. Поэтому важным, актуальным для настоящего момента развития общественных отношений является, на наш взгляд, рассмотрение уголовного преследования как сложного механизма процессуальной деятельности таможенных органов, направленного как на борьбу с контрабандой вооружения и военной техники в целом, так и на изобличение конкретных лиц в совершении этого преступления.
Степень разработанности темы исследования. В последнее время проблемы института уголовного преследования были предметом изучения в следующих диссертациях: Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), уча-
4 Ведомственный отчет ФТС РФ за 2004-2008 гг.: форма УТРД-1 // Статистические данные ГУТРД ФТС РФ.

§ 1.2.Таможенные органы как субъект уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники
История дознания в России не менее интересна, чем история предварительного следствия. Понятие «дознание» в русском языке существует давно. Данное слово является производным от вышедшего ныне из широкого употребления глагола «дознавать», что в середине XIX в., в частности, могло означать - доходить розыском, удостоверяться, узнавать подробно и верно60. Сам термин «дознание» означал уже завершенное действие. Согласно Уставу уголовного судопроизводства дознание проводилось, во-первых, для установления признаков преступления, во-вторых, для установления обстоятельств дела, если дело уже находилось в производстве у мирового судьи. В любом случае информация, полученная в процессе дознания, статуса доказательств не получала, поэтому в обязательном порядке подлежала проверке либо при проведении предварительного следствия, либо уже в суде.
В советский период развития уголовно-процессуального законодательства такой подход к решению проблемы посчитали расточительством, трансформировав дознание в форму предварительного расследования. Если с самого начала было понятно, что предварительное следствие осуществляет следователь, то о том, кто персонально проводит дознание, в течение многих десятилетий ясности не было. Например, в ст. 117 УПК РСФСР были перечислены только органы дознания, к которым, в частности, относилась милиция - учреждение, имеющее весьма сложную структуру, которому наряду со многими прочими функциями поручили и проведение дознания, но штатных единиц для этого ему поначалу не выделили. В результате дознание проводили те работники милиции, которые в силу своего должностного положения входили в соприкосновение с преступлением: сотрудники уголовного розыска, участковые уполно-
60 Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля