Основы планирования и программирования следственной деятельности

• Автор: Семьина, Наталья Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общие положения планирования и программирования следственной деятельности
§1. Понятие, цели и принципы планирования следственной деятельности

§2. Понятие, цели и принципы программирования следственной
деятельности
Глава 2. Алгоритмизация и программирование как средства оптимизации планирования следственной деятельности §1. Алгоритмизация и программирование следственной деятельности

§2. Компьютерный подход к планированию следственной деятельности

Глава 3. Особенности планирования расследования по
нескольким уголовным делам
§ 1. Календарное (сводное) планирование
§2. Планирование и управление следственной деятельностью с помощью
АРМ следователя
Заключение
Приложение
Приложение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность научного исследования. В современных условиях, характеризующихся постоянным ростом преступности, усложнением способов совершения преступлений и, как следствие, всевозрастающей нагрузкой на органы предварительного расследования, одним из обязательных условий успешной следственной деятельности является ее планирование, позволяющее наиболее целесообразно и целенаправленно организовать расследование, способствующее соблюдению всех установленных уголовно-процессуальным законом сроков, быстроте, объективности, полноте и всесторонности в установлении обстоятельств расследуемого преступного события, а также розыску и изобличению виновного лица.
По данным МВД РФ в органах предварительного следствия в 2008 году работало 51900 следователей. Вместе с тем, согласно официальным статистическим данным, в период с января по декабрь 2008 года было возбуждено 2632,6 тыс. уголовных дел. Это свидетельствует о том, что в среднем на одного следователя, не считая ранее возбужденных уголовных дел, приходилось более 50 уголовных дел. Указанные статистические данные подтверждаются материалами проведенного нами анкетирования сотрудников следственных органов, 48% которых указали, что в течение месяца ими расследуется одновременно до 7 уголовных дел. В то же время 52% опрошенных респондентов отметили, что в их производстве находится более 7 уголовных дел ежемесячно, из них 15% расследуют от 11 до 20 уголовных дел, 7% - от 21 до 30 и 3% - более 30. Безусловно, такая нагрузка отрицательно сказывается на качестве работы следователей, о чем свидетельствует тот факт, что по итогам 2008 года остались не раскрытыми 1479,5 тыс. уголовных дел.
Однако надо признать, что само по себе снижение нагрузки на следователя решением проблемы повышения эффективности предварительного расследования не является. Без адекватного планирования работы, отвечающего современным требованиям практики борьбы с

преступностью, далеко не каждый следователь способен правильно распределить свои силы и время с тем, чтобы все выдвинутые версии были проверены самым тщательным образом. Кроме того, как показывает проведенный опрос, каждый третий следователь плохо осведомлен о рациональных способах планирования, часто пренебрегает составлением плана расследования либо осуществляет его только по сложным и многоэпизодным уголовным делам, прибегая к его упрощенным формам.
Расследование преступлений, на наш взгляд, осложняет и то обстоятельство, что в настоящее время отсутствует должное научно-методическое обеспечение, субъекты расследования не располагают рекомендациями по применению соответствующих реальным условиям следственной практики тактических средств, методов и приемов раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Вместе с тем в силу своей загруженности они не всегда могут полноценно изучить такие рекомендации, разработанные и имеющиеся на данный момент. Решению данной проблемы будет способствовать осуществление алгоритмизации и программирования следственной деятельности.
Кроме того, следует отметить, что 36,4% следователей имеют стаж работы в следственных органах до трех лет, при этом 29% от общего числа следователей не имеет высшего юридического образования, что также негативно сказывается на качестве раскрытия и расследования преступлений. В силу этого, на наш взгляд, осуществление алгоритмизации и программирования следственной деятельности, прежде всего, необходимо для указанной категории следователей. К этому следует добавить, что с учетом широкого распространения компьютерной техники и информационных технологий на практике представляется необходимой компьютеризация следственной деятельности и, в частности, применение специально разработанных компьютерных программ в целях оптимизации процесса расследования преступлений, а также комплекса программных средств «Автоматизированное рабочее место следователя». Не смотря на имеющиеся в

информации, имеющейся в распоряжении субъекта расследования, с типичными моделями механизмов совершения предполагаемого преступления1. По нашему мнению, данный элемент не относится к условиям планирования, а входит в структуру плана расследования и должен учитываться следователем при планировании обстоятельств, подлежащих установлению.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что условиями планирования расследования являются:
• наличие в распоряжении следователя соответствующей (хотя бы минимальной) исходной информации;
• правильная и объективная оценка сложившейся следственной ситуации;
• учет реальных возможностей решения запланированных задач;
• прогнозирование изменения следственной ситуации вследствие выполнения запланированных действий и их результатов;
• учет времени, которое отводится для выполнения запланированных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
• учет ресурсов, имеющихся в распоряжении следователя;
• обеспечение согласованности между отдельными планами.
Перед непосредственным составлением плана расследования имеющуюся исходную информацию целесообразно систематизировать, сгруппировав по определенным признакам. Так, например, обобщаются сведения о событии преступления; о последствиях его совершения; о личности преступника и т.д.
Как показал опрос следователей, большинство из них формально относятся к составлению плана расследования, внося в него лишь общие вопросы, подлежащие объяснению. Вместе с тем, необходимо отметить, что план, выступая базисом организации расследования в целом, предоставляет
1 Федотов И.С. Общие условия планирования расследования насильственных преступлений, совершаемых в отношении малолетних //Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. трудов. - Вып. 10 / Под ред. О.Я. Баева. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2008. С. 311.