Использование специальных знаний при расследовании дел о пожарах в многоквартирных жилых домах

• Автор: Шамаев, Глеб Петрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Родовая криминалистическая характеристика преступлений,
связанных с пожарами в многоквартирных жилых домах
§1Л. Уголовно-правовая квалификация деяний, сопряженных с пожарами в многоквартирных жилых домах
§1.2. Факторы пожарной опасности многоквартирных жилых домов как элемент криминалистической характеристики
§1.3. Типичные следственные ситуации, возникающие на начальном этапе расследования дел о поджогах и неосторожном обращении с огнем
ГЛАВА 2. Применение специальных знаний на первоначальном этапе
расследования уголовных дел о пожарах в многоквартирных жилых домах
§2.1. Формирование следовой картины на месте пожара
§2.2. Особенности осмотра места пожара в многоквартирном жилом доме115 ,
§2.3. Применение специальных знаний на стадии предварительной проверки по факту пожара
ГЛАВА 3. Особенности производства судебной экспертизы по делам о пожарах в многоквартирных жилых домах
§3.1. Использование специальных знаний в форме судебной экспертизы при расследовании дел о пожарах
§3.2. Методическое обеспечение судебной пожарно-технической экспертизы по делам о пожарах и взрывах в многоквартирных жилых домах
§3.3. Особенности формулирования выводов и оценки заключения эксперта по делам о пожарах и взрывах в многоквартирных жилых домах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Среди неотъемлемых прав и свобод человека, охраняемых Конституцией Российской Федерации, важное место занимают право на неприкосновенность жилища (ст. 25) и право частной собственности (ст. 35). Важнейшей составляющей общественной безопасности является пожарная безопасность, предполагающая состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Законодатель взял на. себя обязательство по признанию, соблюдению и защите обозначенных выше прав и использует для этого правовые инструменты. Неприкосновенность жилища от преступных посягательств обеспечивается, в том числе, уголовно-правовыми запретами уничтожения или повреждения имущества и иными правовыми нормами1.
Исторически наиболее серьезную угрозу для жилища человека представляют пожары, поэтому одним из наиболее опасных и в то же время распространенных способов преступного посягательства на жилище являются поджоги. Их социальная опасность обусловлена не только тем, что причиняется ущерб собственности, но и тем, что создается угроза жизни людей. В данном случае вред причиняется как минимум двум объектам правовой охраны: личности и жилищу (которое одновременно может являться собственностью).
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время жилищный фонд Российской Федерации составляет 3060 млн. квадратных метров2, а общее количество квартир превышает 58 миллионов3. В то же время согласно официальной статистике в нашей стране ежегодно происходит более 200000 пожаров, из которых свыше 71% приходится на жилой сектор4. При этом более чем в 96000 случаев лицо, виновное в учинении пожара, не установлено. Это свидетельствует о серьезных проблемах, связанных с качеством расследования пожаров в многоквартирных жилых
1 В частности, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2 Жилищный фонд по субъектам Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики.
3 Основные показатели жилищных условий населения. Федеральная служба государственной статистики.
4 Статистика пожаров в Российской Федерации за 2008г.

При этом такие пожары представляют наибольшую угрозу для жизни, здоровья и благополучия личности.
Сложившаяся ситуация требует совершенствования деятельности органов дознания и следствия по исследованию пожару и установлению лиц, виновных в их возникновении, а также раскрытию преступлений, предусмотренных ст.ст. 167, 168 и 218 УК РФ.
Все это свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа технических и социальных предпосылок возникновения пожаров в многоквартирных жилых домах, классификации факторов, оказывающих влияние на процесс возникновения и развития пожаров и тяжесть их последствий. Также необходимо выработать новые и усовершенствовать уже имеющиеся методические подходы для интенсификации применения специальных знаний в процессе расследования пожаров в многоквартирных жилых домах.
Это тем более важно ввиду того, что в 2009 году вступил в действие новый Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г., что существенно изменило уголовноправовую оценку деяний, предусмотренных ст. 219 УК РФ.
Между тем, в последние годы особенно актуальна проблема расследования пожаров в многоквартирных жилых домах. Это обусловлено старением жилищного фонда, реконструировать который единомоментно невозможно.
Разработка вопросов применения специальных знаний на различных этапах расследования преступлений, сопряженных с пожарами в многоквартирных жилых домах, позволит, на наш взгляд, повысить эффективность расследования таких пожаров, выработать конкретные методические рекомендации по совершенствованию законодательных формулировок уголовно-процессуальных норм, практики их применения, а также по ведению профилактической деятельности по предупреждению пожаров в многоквартирных жилых домах.

8. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
При этом, несмотря на то, что строительные нормы и правила содержат, в основном, требования к проектированию зданий, в них также закреплены положения, относящиеся и к их эксплуатации. В частности, геометрические параметры путей эвакуации могут быть соблюдены при проектировании здания и реализованы при его строительстве, но впоследствии в ходе эксплуатации они могут быть изменены (пути эвакуации могут быть загромождены, перегорожены, эвакуационные выходы могут быть заперты), что создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Таким образом, наибольшее число нарушений правил пожарной безопасности приходится на стадии строительства (при отступлениях от проектной документации) и эксплуатации многоквартирных жилых домов. Подобные явления чрезвычайно распространены, несмотря на то, что ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Представляется, что применение различных понятий («требования» в ст. 20.4 КоАП РФ и «правила» в ст. 219 УК РФ), а также отсутствие исчерпывающего перечня, что же именно понимается под правилами пожарной безопасности, способствует увеличению числа фактов нарушений таковых.
Особо следует отметить, что если на стадии проектирования документация проходит стадию согласования и экспертизы (а типовые проекты уже составлены с учетом действующих норм и правил), то при эксплуатации многоквартирных жилых домов отсутствует надлежащий контроль за соблюдением правил пожарной безопасности, в то время как ответственными за ее соблюдение наряду с прочими являются собственники и наниматели жилых помещений.
Еще одним нормативным документом, регулирующим деятельность в области обеспечения пожарной безопасности, стал недавно принятый