Руководитель следственного органа как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения

• Автор: Моругина, Надежда Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
Глава I. Роль руководителя следственного органа в российском уголовном процессе и его место в системе участников уголовного судопроизводства
1.1.Уголовно-процессуальное понятие руководителя следственного
органа
1.2.Процессуальные функции руководителя следственного органа
Глава II. Правовые и нравственные особенности положения руководителя следственного органа в уголовном судопроизводстве, его взаимодействие с другими участниками уголовного судопроизводства
2.1 Процессуальное положение руководителя следственного органа в уголовном процессе России
2.2. Взаимоотношения руководителя следственного органа с другими участниками уголовного судопроизводства (следователь, прокурор, орган
дознания)
2.3 Профессиональные, нравственные и психологические требования,
предъявляемые к руководителю следственного органа
Глава III. Уголовно-процессуальная деятельность руководителя следственного органа.
3.1. Уголовно-процессуальная деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела
3.2 Уголовно-процессуальная деятельность руководителя следственного органа
на стадии предварительного расследования
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
В последние годы Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации подвергся принципиальной корректировке в связи с принятием ряда федеральных законов: от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ и др . Данные законы ориентированы главным образом на создание механизма повышения эффективности досудебного производства по уголовным делам. В качестве подтверждения сказанного можно отметить такие уголовно-процессуальные новеллы, как разграничение процессуальной и надзорной деятельности органов прокуратуры посредством создания Следственного комитета при прокуратуре РФ, расширение субъектного состава стороны обвинения, изменение правового статуса руководителя следственного органа посредством увеличения его полномочий и т.д.
Итоги работы следственных органов Следственного комитета при Прокуратуре РФ за 2009 год убедительно свидетельствуют о том, что основные показатели, характеризующие качество следствия и состояние законности на стадии предварительного расследования, значительно улучшились. Во многом это результат, связанный с повышением требовательности со стороны руководителей следственных подразделений. Сохраняется положительная тенденция к сокращению числа отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел - на 34% относительно аналогичных показателей работы за 2007 год. На 19% уменьшилось количество прекращенных дел, на 1/4 число дел, возвращенных прокурорами для дополнительного расследования
Несмотря на положительную динамику качества предварительного следствия в последний период, проблема эффективности предварительного следствия по-прежнему требует своего решения. А это предполагает совершенствование каждого элемента, входящего в механизм указанной формы предварительного расследования. Одним из таких элементов является участие в уголовном процессе руководителя следственного органа. Видимо этим

определяется пристальное внимание законодателя к правовой регламентации деятельности рассматриваемого субъекта.
Новые положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, . призванные оптимизировать деятельность руководителя следственного органа, предусматривают значительное увеличение объема процессуальных прав и обязанностей руководителей следственного органа за счет передачи им ряда процессуальных полномочий, ранее принадлежащих прокурорам. Руководитель следственного органа стал ближе к действиям и решениям, принимаемым следователем, благодаря созданным для него возможностям осуществлять непрерывную проверку соблюдения требований закона и немедленно реагировать на выявленные нарушения и просчеты.
Все эти положения требуют глубокого теоретического осмысления, изучения практики их применения, ее обобщения и анализа с целью дальнейшего совершенствования правового статуса указанного участника уголовного процесса.
Кроме того, в уголовно-процессуальной теории по-прежнему сохраняются противоположные взгляды на роль и назначение руководителя следственного органа в уголовном судопроизводстве, а значит и разные подходы к решению проблемы поиска оптимального объема его полномочий.
Одни авторы идут по пути ограничения его процессуальных полномочий ; другие, поддерживая законодателя в вопросе расширения процессуальных возможностей руководителя следственного органа, обосновывают необходимость их совершенствования именно в этом направлении.
Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, и свидетельствуют о ее актуальности, новизне, теоретической и практической значимости.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы процессуального статуса начальника следственного отдела, его организационно-распорядительных полномочий,' а также проблемы

самого начала производства по делу с рассмотрения заявлений и сообщений о преступления»1.
На наш взгляд, функцию процессуального руководства деятельностью следователя отражают предмет руководства — процессуальная деятельность, объект руководства - следователь и границы действия рассматриваемой функции - стадии досудебного производства.
А.М. Ларин, характеризуя сущность и содержание руководства процессуальной деятельностью как отдельной, самостоятельной функции, справедливо пишет: «принимать решение о направлении следствия и
производстве следственных действий, в которых наряду со следователем участвуют и другие лица, давать поручения и указания, предъявлять требования и выносить постановления, исполнение которым для других лиц обязательно -это и значит руководить, осуществлять руководство»2.
Таким образом, к основной функции, выполняемой руководителем следственного органа, мы отнесем функцию процессуального руководства деятельностью следователя, которая, по нашему мнению, предопределена объемом процессуальных полномочий, предоставленных руководителю следственного органа в настоящее время.
Сущность данной функции заключается в направлении руководителем следственного органа деятельности следователя, связанной с проверкой материала сообщения о преступлении, возбуждением и расследованием уголовных дел, с целью правильного, основанного на законе возбуждения уголовных дел и полного, всестороннего, объективного производства предварительного расследования, а также координация деятельности следователя.
Осуществляя процессуальное руководство за деятельностью следователя, руководитель следственного органа помогает следователю профессионально и
1 Кан М.П. Указ. соч. С.5.
2 Ларин А.М. Указ. соч. С. 113.