Особенности производства процессуальных действий в досудебном уголовном производстве в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами

• Автор: Андреева, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 201 с.

Глава 1. Правовые и теоретические основы института иммунитетов иностранных лиц в российском уголовном процессе
1. Понятие иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе
2. История возникновения и развития института иммунитетов иностранных лиц в российском уголовном процессе
3. Классификация иммунитетов иностранных лиц в уголовном процессе
Глава 2. Процессуальные особенности производства в Российской Федерации отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами
1. Процессуальные гарантии иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами
2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами от уголовно-процессуальной юрисдикции
3. Особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении иностранных лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетами
4. Порядок действий органов предварительного расследования при выявлении преступлений, совершенных иностранными лицами, пользующимися дипломатическим и консульским иммунитетами
Заключение
Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования.
В последнее время значительно возрастает интерес ученых и практиков к проблемам преступности иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности. Актуальность исследования этих вопросов, их научная и практическая значимость, необходимость ее комплексной разработки не вызывает сомнений.
Так, по данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации несмотря на то что, начиная с 2007 года по 2009 год наблюдается снижение общего числа зарегистрированных преступлений (2007 год - 3 582 541, 2008 год - 3 209 862, 2009 год - 2 994 820), количество преступлений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства неуклонно растет (2007 год - 50 139, 2008 год — 53 876, 2009 год-57 955)'.
В основе конституционного положения как российских, так и иностранных граждан лежит принцип равенства всех перед законом и судом. В связи с этим возникает проблема правовой природы особого порядка привлечения к уголовной ответственности определенной категорий лиц (в частности, дипломатических и консульских представителей, глав иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, представителей и должностных лиц международных делегаций), а также производства в отношении них процессуальных действий. Такой порядок вытекает из предписаний как непосредственно уголовно-процессуального законодательства (часть 2 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), так и иных отраслей права (например, конституционного, уголовного), а в некоторых случаях он определен принципами и нормами международного права.
Тем самым законодатель определяет особые процедуры, а также наделяет некоторых лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности с учетом той роли, которую они играют в государстве и обществе. Принимается во внимание исключительная важность выполняемой ими работы, необходимость укрепления независимости этих лиц, недопущение незаконного и необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Поэтому существование иммунитетов от уголовного преследования направлено на повышение уровня неприкосновенности отдельных категорий лиц, хотя такая задача ставится законом в отношении всех граждан, вовлекаемых в уголовное судопроизводство.
На сегодняшний день по каждому виду иммунитета, а в России только в сфере уголовного судопроизводства неприкосновенностью обладают 187 категорий российских и иностранных граждан, можно назвать не одну и не две проблемы2.
В отечественной науке уголовно-процессуального права специального исследования относительно особенностей производства процессуальных действий в отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим и консульским иммунитетом, не проводилось. В связи с этим приобретает большое значение выработка научно обоснованных рекомендаций по применению уголовно-процессуального законодательства в отношении определенных лиц, направленных на усиление гарантий их государственной деятельности.
Кроме того, Федеральным законом от 04.03.2008 № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской «внеземельности» к другим категориям лиц, например к экипажу военных кораблей и т. п. Напротив того, Уложение в редакции 1885 г. в ст. 5 содержит общее постановление о том, что действие Уложения не распространяется на преступные деяния иностранцев, пользующихся в России «правом внеземельности», предоставляя точное установление этой группы на основании начал международного права и практики67.
Еще одной формой иммунитетов от уголовной юрисдикции иностранных граждан можно считать изъятия из-под действия уголовного закона по трактатам согласно Уложениям о наказаниях. Так, относительно изъятий по трактатам последняя часть ст. 170 Уложения о наказаниях (по изд. 1866 г.) постановляла, что из действия Уложения «изъемлются» иностранные подданные, если о таковом изъятии были сделаны особые постановления в договоре с той державой, чьи они подданные68. Но в действительности таких изъятий не оказывалось.
Правда, в Свод законов было занесено, как вытекающее из трактатов, правило о неподсудности российским законам китайцев за преступные деяния, учиненные близ границы. Это положение перешло в Уложение и было изложено в виде примечания к ст. 172 (по изд. 1866 г.), которое гласило: «Китайцы, учинившие преступление на российской стороне границы, высылаются их правительству».

После падения монархии в России в феврале 1917 г., в период перехода к буржуазно-демократической республике, Временное правительство, пришедшее к власти, стало издавать постановления по вопросам уголовного права. Согласно одному из них - постановлению «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями»

См.: Таганцев, Н.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 1. По изданию 1902 года.
68 См.: Отечественное законодательство XI - XX веков. Часть I (XI - XIX вв.) / Под
ред. проф. О.И. Чистякова. - М.: Юрист, 1999. - С. 359.