Особенности уголовно-процессуальной деятельности по возбуждению уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов

• Автор: Румянцева, Марианна Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Анализ и правовая природа процессуальных условий
для возбуждения уголовного дела
§ 1. Становление и развитие научных взглядов
на понятие повода для возбуждения уголовного дела
§2. Основания для возбуждения уголовных дел
о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов
§3. Сравнительно-правовой анализ современного зарубежного и российского уголовно-процессуального законодательства,
регламентирующего деятельность по возбуждению уголовного дела
Глава 2. Теоретико-правовые представления о содержании поводов для возбуждения уголовных дел о преступлениях,
отнесенных к компетенции таможенных органов
§ 1. Система и содержание поводов
для возбуждения уголовного дела
§2. Типичные источники сообщений о преступлениях, отнесенных
к компетенции таможенных органов
Глава 3. Уголовно-процессуальная деятельность таможенных органов по приему, рассмотрению и разрешению
сообщений о преступлениях, отнесенных к их компетенции
§ 1. Правовая регламентация приема и регистрации сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции
таможенных органов
§2. Особенности предварительной проверки сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции
таможенных органов
§3. Порядок принятия процессуального решения по возбуждению уголовных дел о преступлениях,
отнесенных к компетенции таможенных органов
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Дознаватели таможенных органов Российской Федерации уполномочены производить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 188 (контрабанда) и статьей 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей) Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно ст. 157 УПК РФ, при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч. 2 - 4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ), таможенные органы в установленном порядке возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия.
Борьба с преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности является одной из важнейших задач, поставленных перед таможенными органами Концепцией развития таможенных органов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 2225-р1. Согласно статистическим данным ФТС России, с каждым годом количество преступлений, выявленных таможенными органами, неуклонно растет. Так, в 2009 году таможенными органами зарегистрировано 12 071 сообщение о преступлении, что на 18,3 % больше, чем в 2008 году (10 207), на
27,5 % больше, чем в 2007 году (9 467) и на 26,1 % больше, чем в 2006 году (9 570). По каждому второму из них было принято решение о возбуждении уголовного дела. Объясняется это не только ростом преступности в сфере внешнеэкономической деятельности, но и повышением эффективности деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов по выявлению признаков преступлений.
Как показало проведенное диссертантом исследование, последующее расследование уголовного дела и его судебная перспектива во многом зависят от того, насколько оперативно будет принято и зарегистрировано сооб-
1 «Российская бизнес-газета» от 17 января 2006 года.

щение о совершенном или готовящемся преступлении, насколько тщательно будет произведена его предварительная проверка и своевременно возбуждено уголовное дело.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, статистические данные Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России свидетельствуют также и о том, что на первоначальном этапе уголовного судопроизводства отмечается стабильно высокий уровень нарушений уголовно-процессуального закона. Так, в 2009 году в ходе осуществления прокурорского надзора было отменено 3 987 процессуальных решений, принятых на стадии возбуждения уголовного дела1. При этом основными причинами отмены принятых решений послужили: процессуальные нарушения при составлении процессуальных документов; неполнота и низкое качество проведения предварительных проверок полученных сообщений о преступлениях; немогивированность принятого решения, а также несоответствие решения фактически установленным обстоятельствам; неисполнение письменных указаний прокурора.
Такое положение обусловлено рядом причин: отсутствием четкой законодательной регламентации порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях; недостаточностью предусмотренных законом средств проверки сообщений о преступлениях; неэффективностью ведомственных нормативных актов по организации деятельности на стадии возбуждения уголовного дела, что влечет за собой различное их понимание должностными лицами таможенных органов на первоначальной стадии уголовного процесса.
Ошибки, допускаемые на стадии возбуждения уголовного дела, зачастую непоправимы в последующем. Необоснованное возбуждение уголовного дела неизбежно повлечет бессмысленную трату материальных и человеческих ресурсов. Кроме того, вовлечение в уголовный процесс лица, неприча-
1 В 2009 году прокурорами было отменено 1150 постановлений о возбуждении уголовного дела и 2837 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

ставляется, для возбуждения уголовного дело необходимо установить признаки состава преступления.
Состав преступления включает в себя объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Но требуется ли установление на стадии возбуждения уголовного дела всех элементов состава? Как пишет И.Г. Цопа-нова, вряд ли правильно считать, что при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо устанавливать все элементы состава преступления в совокупности или каждый из признаков, характеризующих отдельные элементы состава преступления. Такое требование было бы чрезмерным1.
Очевидно, что предварительная проверка не должна подменять предварительное расследование, поэтому нет необходимости устанавливать на данной стадии все признаки состава преступления. Как указывает Т.П. Химиче-ва, «для решения вопроса о возбуждении уголовного дела достаточно иметь достоверное знание об общественной опасности и противоправности деяния. Виновность лица и его наказуемость устанавливаются, как правило, на стадии предварительного расследования, хотя данные об отсутствии этих признаков преступления могут быть выявлены и на первой стадии уголовного процесса»2.
Как пишут Н.В. Жогин и Ф.Н. Фаткуллин «при проверке первичного материала допустимо получение только таких данных, без которых не представляется возможным решить, есть ли основание к возбуждению уголовного дела. Добываются главным образом сведения, уточняющие или подтверждающие сам факт преступления»3.
Данные, необходимые для возбуждения уголовного дела, должны констатировать наличие охраняемого законом объекта, на которое совершено преступное посягательство. Кроме того, возбуждение уголовного дела невозможно без наличия сведений, указывающих на признаки объективной
1 Цопанова, И.Г. Указ. соч. - С. 72.
2 Химичева, Г.П. Указ. соч. - С. 146.
3 Жогин, Н.В. Указ. соч. - С. 170.