Обеспечение прав граждан в стадии возбуждения уголовного дела

• Автор: Шипицина, Виктория Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 205 с.

1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ЗНАЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
1.1; Сущность, элементьтуголовно-процессуальных гарантий и их виды
1.2: Институт возбуждения-уголовного дела как гарантия законности и обоснованности уголовного судопроизводства
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЛИЦ, ВОВЛЕКАЕМЫХ В УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
2.1. Участники стадии возбуждения уголовного дела
2.2. Гарантии прав лиц при приеме заявлений и сообщений на первоначальной стадии уголовного судопроизводства
2.3. Гарантии прав участников в ходе проведения проверки поводов и установления-оснований к возбуждению уголовного дела
2.4. Гарантии прав граждан при принятии итоговых процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела
3. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ: И ЕГО ФОРМЫ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
3.1. Понятие и значение контроля за деятельностью органов досудебного производства в стадии возбуждения уголовного дела
3.2. Судебный контроль как гарантия защиты интересов участников в стадии возбуждения уголовного дела
3.3. Прокурорский надзор как гарантия защиты интересов участников в стадии возбуждения уголовного дела
3.4. Ведомственный контроль как гарантия защиты интересов участников в стадии возбуждения уголовного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Россия устойчиво придерживается вектора политики, характерного для демократических государств и.направленного на обеспечение, гарантированность прав1 личности: Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и. гражданина -обязанность государства. Выполнение этой обязанности призвано обеспечивать и уголовно-процессуальное законодательство, регулирующее порядок уголовного судопроизводства.
Стадия возбуждения уголовного дела выступает первоначальным этапом уголовного судопроизводства, процессуальные особенности которого обусловливают наличие системы гарантий прав и свобод ее участников.
По статистическим данным ГИД МВД РФ; в январе-июле 2010т. органами внутренних дел рассмотрено 13,84 млн сообщений о преступлениях, что на 5,3% больше, чем за семь месяцев 2009 г. Почти по каждому одиннадцатому сообщению (9,2%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 1280,9 тыс. уголовных дел. Количество возбужденных уголовных дел за аналогичный период в 2007-2009 гг. также было достаточно'высоким: в 2007 г. возбуждено 1757,3 тыс. уголовных дел, в 2008 г. - 1568,7 тыс., в 2009 г. -1438,4 тыс
Столь значительное число сообщений о преступлениях и возбужденных уголовных дел по итогам их проверки указывает на то, что к участию в данной стадии привлекаются миллионы граждан, права и свободы которых могут быть неправомерно ограничены. При этом следует учитывать, что в теории уголовного процесса нет единого подхода к определению возможного круга участников стадии возбуждения уголовного дела, их статуса, без чего невозможно гарантировать соблюдение прав и свобод, обеспечивать их содержательное наполнение. Не способствует соблюдению в полной мере прав и свобод участников первоначального этапа уголовного судопроизводства фрагментарный характер его нормативно-правового регулирования.
Изменения и дополнения, внесенные в УПК РФ, затронули процессуальные полномочия дознавателя; следователя, начальника органа дознания, руководителя следственного органа и прокурора, порядок рассмотрения сообщений о преступлениях и возбуждения уголовных дел, но не разрешили противоречий, препятствующих эффективному обеспечению прав участников стадии возбуждения уголовного дела.
Указанные и иные обстоятельства определили выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Стадия возбуждения уголовного дела как предмет исследования в различных аспектах интересовала многих ученых-процессуалистов: В.А. Азарова, A.C. Александрова; B.C. Афанасьева, В.И. Баскова, Ю.Н. Белозерова, Д.И. Беднякова, В.П. Божьева, С.В. Бородина, А.И. Васильева, H.A. Власову, А.К. Гаврилова, Є.И: Гирько,
В.Н. Григорьева, О.В. Гладышеву, И.М. Гуткина, Ю.В. Деришева, Н:В: Жогина, Л.М. Карнееву, Д.С. Карева, H.H. Ковтуна, A.M. Ларина, П.А. Лупинскую, Ю.А. Ляхова, П.Г. Марфицина, Л.Н. Масленникову, А.Р. Михайленко,
Н.Г. Муратову, В.М. Савицкого, В.А. Семенцова, П.П. Сердюкова, М:С. Строгови-ча, В.А. Стремовского, Л.Г. Татьянину, В.Т. Томина, Ф.Н. Фаткуллина, О.В. Хими-чеву, А.А. Чувилева, С.А. Шейфера, П.С. Элысинд и др.
Большой вклад в исследование проблем понятия, сущности и системы уголовно-процессуальных гарантий внесли такие ученые, как В.Д. Адаменко,
Н.С. Алексеев, М.О.Баев, А.Д.Бойков, В.М. Быков, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, H.A. Громов; В.Г. Даев, 3.3. Зинатуллин, Д.И. Игнатов, В.И. Каминская,
Н.И. Капинус, Л.Д. Кокорев, В.М. Корнуков, Э.Ф. Куцова, А.М. Ларин, Ю.Ф. Лубшев, З.В. Макарова, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов,
А.О. Машовец, И.Е. Милова, A.B. Мицкевич, А.С. Мордовец, В.П. Нажимов, П.С. Пастухов, В.А. Патюлин, И.Д. Перлов, И.Л. Петрухин, A.B. Пивень, Р.Д. Ра-хунов, Т.В. Синюкова, И.В. Смолькова, Ю.И. Стецовский, М.С. Строгович,

Итак, процессуальное значение акта возбуждения уголовного дела состоит в следующем: 1) в нем определяется конкретный момент начала предварительного расследования (по делам частного обвинения — судебного производства), что обеспечивает контроль над сроками расследования (по делам частного обвинения - судебного разбирательства); 2) обеспечиваются права заинтересованных лиц: в известность о принятом, по его заявлению решении о возбуждении уголовно дела ставится заявитель, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), заявитель имеет возможность обжаловать отказ в возбуждении-дела (ч. 5 ст. 148 УПК РФ); лицо, в отношении- которого возбуждается дело, приобретает статус подозреваемого, получает копию постановления о возбуждении дела и может осуществлять свое право на защиту (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ); 3) актом возбуждения дела создается условие для производства принудительных процессуальных действий; до возбуждения« уголовного дела не применяются- меры процессуального принуждения и лишь констатация наличия признаков преступления создает юридические предпосылки предварительного расследования.
В заключение необходимо отметить, что история развития уголовного судопроизводства в России свидетельствует о постепенном выделении и обособлении стадии возбуждения уголовного дела в целях законного и обоснованного начала производства по уголовному делу. При этом происходило обогащение ее процессуальной формы элементами гарантий прав и свобод личности. Некоторые гарантии прав и свобод участников стадии возбуждения уголовного дела до сих пор являются действующими (например, запрет на осуществление большинства следственных действий в данной стадии, установление перечня поводов и оснований как условий начала уголовного судопроизводства; законодательное закрепление средств проверочной деятельности на стадии и др.), некоторые прекратили свое существование, (например, согласие прокурора на возбуждение уголовного дела). Историческое развитие института возбуждения уголовного дела позволяет выделить следующие уголовно-процессуальные гарантии: наличие контроля за деятельностью в рамках стадии; запрет на произ-