Методика расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции

• Автор: Сухарникова, Александра Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 296 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое понятие миграции и криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере организации
незаконной миграции
§ 1. Содержание понятий «миграция» и преступлений, совершаемых в сфере
организации незаконной миграции
§ 2. Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в
сфере организации незаконной миграции
§ 3. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании
преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции
Глава 2. Особенности выявления и расследования преступлений,
совершаемых в сфере организации незаконной миграции
§ 1. Выявление фактов, связанных с организацией незаконной миграции, их
проверка и возбуждение уголовных дел
§ 2. Программы расследования уголовных дел об организации незаконной
миграции
§ 3. Особенности тактики проведения отдельных следственных действий.. 173 § 4. Предупреждение правонарушений в сфере миграционного
законодательства
Заключение
Библиографический список Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Демографическая ситуация, сложившаяся в России в результате проведения реформ 80-90-х годов прошлого столетия, оказала существенное влияние на социальную и экономическую жизнь нашего общества. Качественно изменилась и миграционная политика государства. Россия превратилась из закрытой страны в активного участника международного миграционного обмена.
Существенное значение при этом имели географическое расположение России, более прочное экономическое положение по сравнению с другими странами Содружества Независимых Государств (СНГ) и некоторыми с гранами дальнего зарубежья, демократизация общественно-политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, «прозрачность» границ с государствами-участниками СНГ, а также преобразования российского рынка труда, связанные с расширением частного сектора, активизацией индивидуальной трудовой деятельности.
По некоторым экспертным оценкам, на 2009 год в России находилось, более 10 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства без определенного правового статуса1. Между тем истинные размеры незаконной миграции до настоящего времени не известны ни одному федеральному ведомству. При этом существовавший до 2005 года правовой механизм воздействия на неконтролируемые потоки мигрантов не давал должного эффекта, несмотря на то что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрена ответственность за деяния, связанные с нарушением миграционного законодательства. Для расширения правовых средств противодействия незаконной миграции Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 3221, предусматривающей ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию
'Трудовым мигрантам обеспечат защиту //Российская газета. 2009. 26 июня.

иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию России.
Однако состояние борьбы с преступлениями, совершаемыми в данной сфере, и по сей день остается в целом неудовлетворительным. По сведениям ГИАЦ МВД России1, пять лет противодействия организации незаконной миграции уголовно-правовыми мерами характеризуются следующими статистическими данными:
в 2005 году было возбуждено 340 уголовных дел, из них окончено производством с направлением в суд 202;
в 2006 году - соответственно 969 и 556; в 2007 году - соответственно 684 и 423; в 2008 году - соответственно 1441 и 1174;
в 2009 году - соответственно 1251 и 1049 (приложение к диссертации
№ 1).
Несмотря на массовую концентрацию мигрантов в некоторых регионах, привлекающих развитой экономикой, огромными возможностями для трудовой деятельности и благоприятными условиями пребывания, факты выявления организации незаконной миграции носят единичный характер. Так, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за указанный период зарегистрировано всего 17 преступлений рассматриваемой категории и лишь 6 уголовных дел направлено в суд. Аналогичная ситуация складывается и в таких субъектах Российской Федерации, как Калининградская, Ростовская, Костромская, Псковская, Нижегородская, Ульяновская области, Приморский край и др. Между тем в эти субъекты Российской Федерации прибывают десятки тысяч иностранных граждан, в том числе в нарушение существующего законодательства.
Таким образом, можно прийти к выводу, что следственные органы и подразделения дознания органов внутренних дел, которым подследственны преступления в сфере организации незаконной миграции, оказались не готовы к
1 Исх. № 34/4-1051 от 31мая 2009 г., исх. № 34/4- 183 от 15 февр. 2010 г.

структуры преступления, выделяют. три группы преступлений (т.е. деяний, нарушающих нормы законодательства, регулирующие миграционные процессы)1.
К первой группе они относят преступления, объективная сторона которых непосредственно связана с типичными миграционными процессами, и уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена статьями: ст. 1271 УК РФ - торговля людьми, ст. 240 УК РФ — вовлечение в занятие проституцией, ст. 2421 УК РФ - изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, ст. 322 УК РФ - незаконное пересечение Государственной границы РФ, ст. 3221 УК РФ
- организация незаконной миграции.
Во вторую группу они включают преступления, объектом правоохраны которых являются общественные отношения, тесно связанные с последствиями миграционных процессов, т.е. преступления, уголовная ответственность за которые установлена статьями: ст. 1272 УК РФ - использование рабского труда, ст. 171 УК РФ - незаконное предпринимательство, ст. 210 УК РФ — организация преступного сообщества (преступной организации), ст. 188 УК РФ
- контрабанда, ст. 205 УК РФ - терроризм, ст. 324 УК РФ - приобретение или сбыт поддельных документов и государственных наград, ст. 327 УК РФ — подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
В третью группу включаются преступления, которые типичны для незаконных мигрантов. Это преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, собственности, здоровья населения и общественной нравственности.
В соответствии с другой точкой зрения к числу преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, следует относить более узкий круг, включающий только пять видов преступлений, за совершение которых
1 Левченко О.П., Портнов Ф.П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006. С. 25-26.