Возвращение прокурором уголовного дела для доследования и судом прокурору для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде : по материалам Кыргызской Республики

• Автор: Термечиков, Мирлан Арстанбекович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Введение.
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Характеристика возвращения прокурором и судом уголовного дела для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде (для дополнительного расследования), и его процессуальные основания.
§ 1. Понятие, сущность и значение возвращения уголовного дела для дополнительного расследования
§2. Основания принятия прокурором и судом решения о возвращении уго-

ловного дела для дополнительного расследования
Глава 2. Процессуальный порядок возвращения прокурором и судом уголовного дела для дополнительного расследования.
§ 1. Возвращение прокурором уголовного дела для доследования
§ 2. Возвращение уголовного дела судом прокурору из стадии его назначения
к судебному заседанию
§ 3. Возвращение уголовного дела судом прокурору из стадии судебного разбирательства
§ 4. Возвращение уголовного дела прокурору судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций

Заключение
Список использованной литературы
Приложение
!' ВВЕДЕНИЕ ,
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Кыр-

гызской Республики провозгласила курс на создание демократического правового государства, предполагающего признание человека, его прав и свобод высшей

ценностью, ориентацию на международные стандарты в области обеспечения этих
' | -I
прав. Степень защищенности прав личности в уголовном процессе - показатель

уровня развития общества.
Принятие в 1999 г. УПК Кыргызской Республики (далее УПК КР) повлекло
изменение концептуальных начал уголовного судопроизводства, приблизив его к

общепризнанным мировым стандартам. Расширение действия принципа состязательности, введение судебного контроля над деятельностью органов предварительного следствия позволили повысить степень защищенности прав личности в

уголовном процессе, усилить контроль за качеством досудебного производства. Анализ УПК КР позволяет отметить, что в нем немало внимания уделено предупреждению нарушений закона со стороны должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. В частности, для эффективного осуществления задач уголовного процесса в УПК КР включен ряд норм, предусматривающих устранение нарушений закона, допущенных следователем, прокурором и судом при производстве по уголовному делу. К их числу относятся нормы, устанавливающие обязанность прокурора отменять незаконные и необоснованные процессуальные решения следователя, правомочия судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменять и изменять незаконные, необоснованные судебные решения и др. Важное место занимают нормы, образующие процессуальный институт возвращения прокурором и судом уголовного дела для производства дополнительного расследования.

В УПК КР вместо возвращения прокурором и судом уголовного дела для дополнительного расследования предусмотрено возвращение прокурором и судом

уголовного дела для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде (п.

ч. 2 ст. 34; ст. 238; п. 2 ч. 3 ст. 409; ч. 3 ст. 264, п. 6 ст. 348, п. 4 ст. 373б УПК КР). С

принятием УПК КР произошла корректировка рассматриваемого процессуального

института. Существенно изменены основания и порядок возвращения судом уголовного дела прокурору, перестроена стадия предания суду. Однако анализ возвращения прокурором и судом уголовных дел для дополнительного расследования (по УПК Киргизской ССР 1960 г.) и возвращения дел прокурором и судом для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде (по УПК КР), показал, что они по своим основным признакам однородны (схожи). В то же время заметим,

что понятие «дополнительное расследование» по содержанию шире, чем понятие «восполнение пробелов следствия, не устранимых в суде», поскольку оно охватывает не только требование восполнения пробелов следствия, а и устранение иных

существенных нарушений уголовно-процессуального закона Нормы УПК КР предусматривают прокурору и суду возможность принимать решения о возвращении уголовного дела органам предварительного расследования не только для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде, но и для устранения сущест-івенньїх нарушений уголовно-процессуального закона (п. 9 ст. 237; ст. 349,'352 УПК КР), то есть (по сути) для производства доследования1. В этой связи возвращение уголовного дела прокурором и судом для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде, рассмотрено в качестве возвращения уголовного дела прокурором и судом для дополнительного расследования как один- из способов ис-

правления следственных ошибок, наиболее адекватно отражающий свою сущность
В 1995-1999 гг по ранее действовавшему УПК Киргизской ССР ежегодно суды возвращали для дополнительного расследования от 7,5% (1533) до 8,8 %

(1600) уголовных дел от общего числа, поступивших к ним.
В 2000-2004 гг. количество уголовных дел, возвращенных судом прокурору,
сократилось с 8,2 % от общего числа дел, поступивших в суд, до 7,6 %, а в

' 1 «Доследование», «дополнительное расследование» достаточно часто встречающиеся в юридической литературе термины, которые по смыслу и содержанию рассматриваются в работе в качестве тождественных понятий.
дела и порождённых им последствий, а также необходимости нового исследования всех обстоятельств дела и решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности33.
Нельзя рассматривать отмену приговора или иного судебного решения судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций с возвращением уго-

ловного дела па новое судебное рассмотрение как возвращение на доследование, поскольку дело не покидает судебное производство. Доследованию характерен возврат в досудебную стадию процесса.
Представляется правильной позиция ученых3'1, считающих, что не относятся к случаям, регулируемым нормами института доследования:
| г возвращение прокурором и руководителем следственного подразделения следователю уголовного дела, истребованного ими для проверки, с указаниями о производстве дополнительных следственных действий (соответственно п. 4 ч.
ст. 34 и ч. 1 ст. 37 УПК КР), поскольку их производство осуществляется в рамках

первоначального расследования уголовного дела ;
| - удовлетворение следователем заявленного обвиняемым или его защитни-
ком, а также потерпевшим, гражданским истцом, г ражданским ответчиком или их
33 Кондратов П.Е. Возобновление уголовных дел, прекращённых в стадии предварительного расследования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М, 1984. С. 19.
34 Переверзев М.Н. Прокурорский надзор за направлением уголовных дел дополнительное расследование в советском уголовном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. С. 19; Степанянц A.C. Актуальные проблемы возвращения уголовных дел для дополнительного расследования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1994. С. 15; Гаврилов ДБ. Возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования и устранения препятствий его рассмотрения судом: Дис. канд. юрид. наук. - М. 2008. С.26-28. г
35 УПК КР не предусматривает специального этапа, на котором руководитель следственного подразделения мог бы осуществлять итоговый контроль за расследованием дела. Его основная обязанность - обеспечить повседневное руководство деятельностью следователя и не допускать при этом принятия следователем незаконных, необоснованных решений. Поэтому право руководителя следственного подразделения давать указания о направлении! дела, следует понимать как возможность лишь таких указаний, которые обеспечивают перспективное движение дела либо касаются его прекращения.