Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности

• Автор: Алпеева, Марина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 236 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. НАУЧНЫЙ АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
1.1. Уголовно-процессуальная деятельность и противодействие экстремизму: соотношение понятий и анализ научных подходов
1.2. Значение нормативных актов в области противодействия экстремизму для уголовно-процессуальной практики и криминалистической методики расследования преступлений экстремистской направленности
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
2.1. Использование функциональных полномочий таможенных органов для выявления и расследования преступлений экстремистской направленности
2.2. Процессуальный порядок действий должностных лиц таможенных органов при выявлении преступлений экстремистской направленности, не отнесенных к компетенции таможенных органов как органов дознания
2.3. Процессуальный порядок выявления и расследования таможенными органами преступлений, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремизмом
Глава 3. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
3.1. Особенности отдельных элементов криминалистической характеристики преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы
3.2. Тактика производства отдельных следственных действий дознавателями таможенных органов по делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремистской деятельностью
3.3. Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами РФ и зарубежных стран в сфере противодействия экстремизму
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение национальной безопасности является приоритетным направлением государственной политики. Современное состояние криминогенной ситуации в России характеризуется обострением таких негативных тенденций и процессов, связанных с экстремизмом, как возбуждение национальной, религиозной, политической или иной ненависти или вражды, посягательства на конституционный строй и безопасность государства. Данные явления носят, по сути, социально-политический характер, но проявляются в конкретных преступных деяниях, относимых к преступлениям экстремистской направленности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ). В 2006 г. зарегистрировано 263 преступления экстремистской направленности и 1781 преступление террористического характера, в 2007 г. - 356 и 759, в 2008 г. - 460 и 642, в 2009 г. - 548 и 654, в 2010 г. - 656 и 581, а в январе - сентябре 2011 г. -468 и 504 соответственно1. Данные статистики по указанным преступлениям показывают, что деяния экстремистской направленности имеют устойчивую тенденцию к росту. Из чего следует, что такого рода преступные деяния получают все большее распространение и представляют как внутреннюю, так и внешнюю опасность для общества и государства. Предварительное расследование уголовных дел по рассматриваемой группе преступлений сопряжено со значительными трудностями, такими как сложности с установлением предмета доказывания, определением подследственности в случае многоэпизодных уголовных дел, включающих смежные составы преступлений, выбором тактики производства следственных действий с учетом их особенностей. В силу того, что преступные экстремистские проявления пронизали различные сферы общественной жизни, бороться с ними силами какого-либо одного органа предварительного расследования является весьма затруднительным. Существующие условия национальной и политической напряженности диктуют принципиально новые подходы к методике противодействия экстремизму и требуют включения в борьбу с ним различных органов предварительного рас-
1 По данным ГИАЦ МВД России.
следования в соответствии с назначением уголовного судопроизводства.
Преступная экстремистская деятельность невозможна без соответствующих материальных и идеологических средств, зачастую поступающих из-за рубежа с нарушением таможенного законодательства, что непосредственно связывает преступления экстремистской направленности с областью внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 6 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) на таможенные органы возложена обязанность обеспечения в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты, ценных бумаг и (или) валютных ценностей и др.1 В развитие данных положений Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»2 устанавливает, что таможенные органы выявляют, предупреждают, пресекают преступления, отнесенные к их компетенции, а также иные связанные с ними преступления, осуществляют дознание, выполняют неотложные следственные действия и иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее — УПК РФ)3, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту через границу объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и др.
Таможенные органы как органы государственного контроля в сфере ВЭД и субъекты обеспечения национальной безопасности располагают широкими возможностями по использованию своих контрольных и правоохранительных (уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных) полномочий для выявления, пресечения и расследования преступлений, связанных с пересечением границы и проникновением на территорию России криминальных элементов и предметов посягательства, на самом раннем этапе осуществления экстремистской деятельности. Так, например, в 2008 г. таможенными органа-
1 СЗ РФ. 2010. №50. Ст. 6615.
2 СЗ РФ. 2010. №48. Ст. 6252.
3 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921.
фективного противодействия экстремистской деятельности необходимы особые (особенные) правила борьбы, ориентированные не только на общие, но и силовые методы. «При единстве основополагающих принципов приема, рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях, возбуждения, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел эти особенности борьбы с преступностью должны включать необходимость учета исторического, местного национального (межнационального), экономического, географического, социального и политического аспектов; криминологического, уголовноправового, процессуального, криминалистического, а также управленческого аспектов»1. А В.Н. Григорьев, считая одним из оснований введения чрезвычайного положения социальные, национальные (межнациональные), политические и религиозные конфликты, исследовал особенности организации следственной работы по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершаемых по причине ненависти или вражды в зависимости от каких-либо социальных различий, в чрезвычайных условиях2.
На данный момент наиболее разработанными в сфере научного изучения мер борьбы с экстремизмом являются методики уголовного преследования по делам о преступлениях террористического характера, включающие вопросы организации раскрытия и расследования терроризма, изучаемые, например, И.И. Артамоновым, С.Г. Барышниковым, И.И. Сафоновым3 и др. или вопросы организации уголовного преследования террористов и обеспечения неотвратимости их уголовной ответственности, рассматриваемые В.А. Бур-ковской, которая считает, что поддержание прокурорами государственного обвинения по делам о преступлениях террористического характера - одно из главных направлений их деятельности4. Б.Я. Гаврилов и A.B. Павлинов, полагают, что адекватное повышение эффективности противодействия террори-
1 Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве: Тюмень, 1994. С. 68.
2 См.: Григорьев В.Н. Особенности организации следственной работы в условиях чрезвычайного положения. Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1991.
3 См.: Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М., 2002; Барышников С.Г. Методика выявления и первоначального этапа расследования террористической деятельности правоохранительными органами России: автореф. дис... канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. Иванов С.Н. Терроризм как угроза национальной безопасности России. Ижевск. Нижегородская академия МВД. 2010. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма / под ред. A.C. Подшибякина. М.: И.И. Шумилова, 2004 и др.
4 См.: Уголовное преследование терроризма / Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В., Реше-това Н.Ю. М.: Юрайт. С. 4.