Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения

• Автор: Буров, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 204 с.

Глава I. Понятие и значение процессуального порядка окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
§ 1. Порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения как дифференцированная
уголовно-процессуальная форма
§ 2. Периодизация уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в ходе окончания предварительного следствия
с составлением обвинительного заключения
§ 3. Порядок окончания предварительного расследования с составлением обвинительного заключения
как уголовно-процессуальная гарантия
Глава II. Основные процессуальные этапы окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения и проблемы их совершенствования
§ 1. Составление обвинительного заключения
§ 2. Иная процессуальная деятельность по направлению уголовного
дела с обвинительным заключением прокурору
§ 3. Процессуальная деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. Значимость окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения определяется, решением таких задач, как проверка качества досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него, а также обеспечение прав сторон на ознакомление с материалами дела и заявление связанных с этим ходатайств.
Итоги работы органов предварительного следствия в системе МВД России, а также следственных органов Следственного комитета при Прокуратуре РФ за 2009 г. неоднозначно характеризуют состояние качества досудебного производства в последнее время. С одной стороны, зафиксирован крайне низкий процент уголовных дел, возвращаемых прокурорами в органы предварительного следствия для производства дополнительного следствия1. С другой — отмечается неуклонный рост числа дел, возвращенных руководителями следственных органов для дополнительного расследования2.
В следственные органы из судов возвращено на доработку менее 2% дел из числа направленных. При этом следует иметь.в виду, что направлено в суд было 95% оконченных уголовных дел. А всего окончено 106 тысяч уголовных дел3.
Таким образом, можно говорить не только о позитивной динамике основных показателей, характеризующих качество предварительного следствия, в последний период, но и о том, что еще сохраняются некоторые проблемы, решение которых необходимо для повышения эффективности как всего предварительного следствия, так и его завершающей части.
'См.: Следственный комитет при МВД России подводит итоги работы органов предварительного следствия в системе МВД России за 2009 г.
3 См.: там же
К числу таких проблем относится оптимизация процессуальных средств, используемых должностными лицами при окончании предварительного следствия; устранение еще существующих препятствий для полного осуществления участниками окончания предварительного следствия своих возможностей и др.
В связи с этим необходимо выяснение степени эффективности применения уголовно-процессуальных норм, регламентирующих процесс окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения, выявление возникающих проблемных ситуаций, требующих научно обоснованных решений, а также формулирование предложений по совершенствованию процессуальной регламентации рассматриваемого этапа предварительного следствия. Все это обуславливает теоретическое осмысление процедуры окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения, изучение практики применения-законодательства по данному вопросу, ее обобщение и анализ.
Совокупность изложенного свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования' и, в частности, о насущной потребности в изучении значения окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения, его места среди1 иных форм окончания, предварительного следствия, общих вопросов процедуры- окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения и структурных единиц процессуального порядка завершающего этапа предварительного следствия.
Степень научной разработанности темы. В науке уголовного процесса наряду с комплексной разработкой проблем предварительного расследования также значительное внимание уделялось исследованию его отдельных этапов, в том числе завершающему этапу. Проблемы завершения предварительного расследования с составлением обвинительного заключения рассматривали такие ученые как: С.А. Альперт, В.Н. Асанов, В.В. Асанов, В.Г. Асташенков,
О.Я. Баев, А.М. Баранов, Н.М. Букаев, Ю.Н. Белозеров, В.М. Быков, Б.Я.

Сказанное позволяет говорить о факультативности ознакомительного этапа, обусловленной тем, что возможность его реализации связывается с возникновением определенного обстоятельства, а именно желания лица ознакомиться с материалами уголовного дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 217 УПК РФ по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. Фиксация и рассмотрение ходатайств и иных заявлений обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей - следующий процессуальный этап окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения. Он обеспечивается следующими процессуальными средствами, предусмотренными ст. ст. 217 - 219 УПК РФ:
1) выяснение следователем наличия ходатайств или иных заявлений у участников процесса;
2) разъяснение следователем обвиняемому его права ходатайствовать:
• о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
• о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции;
• о применении особого порядка судебного разбирательства;
• о проведении предварительных слушаний;
3) разъяснение следователем особенностей рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, прав обвиняемого в судебном разбирательстве и порядка обжалования судебного решения;
4) составление протокола ознакомления с материалами уголовного дела;
5) запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела о разъяснении обвиняемому его прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ;
6) принятие решения об отказе или удовлетворении заявленного ходатайства путем вынесения соответствующего постановления;