Методика расследования должностных преступлений коррупционной направленности

• Автор: Крюков, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы типовой методики расследования должностных преступлений, коррупционной направленности
§ 1. Криминалистическая характеристика должностных преступлений, коррупционной направленности
§ 2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам о должностных преступлениях коррупционной направленности
Глава 2, Особенности расследования должностных преступлений, коррупционной направленности
§1. Возбуждение уголовного дела о должностных преступлениях коррупционной направленности. Исходные следственные ситуации
§ 2. Тактические приемы при производстве отдельных следственных действий по делам о должностных преступлениях коррупционной направленности
§ 3. Методы нейтрализации противодействия при расследовании должностных преступлений коррупционной направленности
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. На протяжении последнего десятилетия при характеристике складывающейся общественно-политической и экономической ситуации в России с неизменным постоянством констатируется негативный факт активного распространения коррупции и усиления ее внедрения во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Коррупция приобрела размах, реально угрожающий безопасности государства, нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
В своем Послании Федеральному Собранию РФ Президент Д.А. Медведев назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла. Только за шесть месяцев текущего года рассмотрено свыше 4,5 тысячи уголовных дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество.
Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества. Именно на это направлены и соответствующие законы, которые вступают в силу в следующем году: об открытости государственных органов и об обеспечении доступа к информации о деятельности судов1.
По данным Следственного комитета при МВД России, в 2009 г. в целом по стране правоохранительными органами выявлено 43086 преступлений, предусмотренных гл. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации
1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

(далее - УК РФ), из них 1390 (3,2%) - совершенных в крупном и особо крупном размере. Расследовано 38507 (+8,5% к уровню АППГ) преступлений, в том числе организованной группой -111 (0,3%). В суды направлены уголовные дела о 28589 преступлениях, что составило 74, 2% от количества оконченных расследованием преступлений.
Большая часть из общего массива расследованных дел приходится на ст. 290 УК РФ. Их доля, в числе расследованных следователями в системе МВД России преступлений коррупционной направленности составляет примерно 16%. В первом полугодии 2009 г. направлено в суды 882 уголовных дела (на уровне АППГ), привлечено к уголовной ответственности 943 лица (АППГ - 953, или -0,2%). Прекращено по реабилитирующим основаниям 19 уголовных дел (АППГ-- 26, или -26,9%).
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 285, 289 УК РФ занимают не более 1 % в общей структуре расследованных следователями органов внутренних дел коррупционных составов. В первом полугодии 2009 г. в суды направлено 63 уголовных дела (АППГ -65) о преступлениях, предусмотренных ст. 285 УК РФ, к уголовной ответственности привлечено 66 лиц (АППГ -73), прекращено по реабилитирующим основаниями 1 уголовное дело (АППГ-I)1.
За 2010 год правоохранительными органами выявлено более 37 тысяч преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Из них, по материалам органов внутренних дел, выявлено порядка 90% таких преступлений. На 17% увеличилось и количество преступлений, совершенных в крупном либо особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечено более 10 тысяч должностных лиц, из них треть, - за получение взяток. В системе МВД России было выявлено 3284 сотрудника, которые совершили должностные преступления. А по выявлению взяточничества насчитывается 774 преступления, это порядка 86%.
1 Справка СК при МВД России о некоторых проблемных вопросах правоприменительной практики, возникающих при расследовании уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 285, 289, 290 УК РФ, от 22.01.2010 г. № 17/3-1301.

наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст.ст. 201 и 285 УК РФ;
связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц); совершение преступления только с прямым умыслом.
Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного предоставления такой выгоды.
Кроме того, к таким преступлениям также относятся без каких-либо условий: ст. 141.1, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 204, 289, 290, 291 УК РФ.
Полагаем, при буквальном толковании понятия «коррупция», закрепленного в законе можно сделать вывод, что фактически все преступления, содержащие квалифицирующий признак «совершение деяния лицом, с использованием своего служебного положения» формально подпадают под коррупционные преступления. В связи с этим, определение исчерпывающего перечня коррупционных преступлений - это не только технологическая проблема (эффективный учет и контроль над распространенностью коррупционных проявлений), но и этическая. По мнению В.В. Лунева, любая неопределенность в решении этой проблемы открывает бесчисленные возможности не только для политических спекуляций, но и для «шельмования неугодных чиновников», от которых в условиях системной коррупции нередко избавляют-