Деятельность суда по обеспечению прав и законных интересов граждан в процессе оперативно-розыскных мероприятий

• Автор: Маслов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 181 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Юридические гарантии прав и законных интересов граждан в сфере оперативно-розыскной деятельности
1.1. Понятие и сущность юридических гарантий прав и законных интересов граждан в сфере оперативно-розыскной деятельности
1.2. Система юридических гарантий прав и законных интересов граждан в сфере оперативно-розыскной деятельности
Глава 2. Формы судебного контроля в процессе оперативнорозыскных мероприятий
2.1. Понятие судебного контроля в процессе оперативнорозыскных мероприятий
2.2. Судебное рассмотрение жалоб (заявлений) граждан в связи с нарушением их прав и законных интересов в процессе оперативно-розыскных мероприятий
2.3. Судебное рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-
ф розыскных мероприятий
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования; До* 1992 г. вопросы оперативнорозыскной деятельности были полностью засекречены. С введением,действие в 1992 г. Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»1 (впоследствии ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»2) стали возможными* и открытые научные исследования в этой сфере общественных отношений. Тем не менее, объем доступных для* изучения нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, соответствующих статистических данных до настоящего времени существенно ограничен.
Обеспечение прав граждан в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий является одной из основных проблем правового регулирования оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД). Указанная деятельность носит негласный, то есть скрытый от абсолютного большинства общества характер, что создает объективные сложности при осуществлении контроля над ней. Вместе с тем, без ОРД нельзя обойтись в современном обществе, поскольку она является одним из действенных инструментов для предотвращения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений.
Недостаточно урегулированное проведение оперативно-розыскных мероприятий может привести к нарушению прав граждан, негативно повлиять на жизнь общества. Права и свободы человека и гражданина-признаны высшей ценностью, однако формальное их признание не означает одномоментного появления у лица возможности в полном объеме пользоваться ими. Требуется эффективный социально-юридический механизм реализации прав и свобод.
1 Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. № 2506-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 17. ст. 892.
2 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. ст. 3349.
Особая роль в этом отводится судебной власти. Именно она должна распространяться на все без исключения конституционные и иные права и свободы личности.
Согласно ст. 46 Конституции РФ1 судебная защита прав и свобод гарантируется каждому человеку. Ведущая роль судебной власти в государственно-правовой защите объясняется тем, что:
- она обладает правом окончательной оценки соответствующих актов законодательной и исполнительной власти, в том числе по вопросам правовой защиты лица;
- только судом осуществляется правосудие.
Судебный контроль (представляющий собой деятельность системы органов судебной власти, направленную на реализацию института судебной защиты) над деятельностью оперативно-розыскных органов является одним из элементов системы мер, призванных обеспечивать права и законные интересы граждан в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования. Правовое положение личности в обществе было и остается одной из ведущих тем в отечественной юриспруденции.
На общетеоретическом и концептуально на отраслевом уровнях тем или иным фундаментальным аспектам тематики посвящены труды: С.С. Алексеева, Ю.В. Астафьева, И.П. Антонова, В.Г. Афанасьева, В.М. Атмажитова, В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, Н.В. Витрука, Л.М. Володиной, С.С. Галахова, К.К. Горяйнова, A.A. Городилова, А.П. Гуськовой, А. Демина, Ю.П. Дубягина, О.П. Дубягиной, А.М. Ефремова, Н.С. Железняка, Т.П. Железняк, С. Захарцева, В.П. Кашепова, H.H. Ковтуна, С.А. Комарова, А.В. Крылова, П.А. Лаптева, С.В. Луговика, A.B. Малько, Ю.Я. Макарова, В.В. Маклакова, В.Ю. Мельникова,
1 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009, № 7,
В случае причинения «допустимого» вреда не определяются его пределы. Предполагает ли законодатель только имущественный ущерб (в каком размере), допускает ли вред здоровью (иной вред)? Представляется целесообразным устранить обозначенный пробел.
Ю.Г. Железняков отмечает: «Одной из важнейших на сегодняшний день является проблема уголовной ответственности и правовой защиты субъектов ОРД - физических лиц, совершивших преступления при осуществлении ими оперативно-розыскных мероприятий. Ее злободневность предопределена как объективной сложностью общественных отношений, участниками которых являются указанные лица, так и недостаточной урегулированностью вопросов их правовой защиты. ФЗ об ОРД, по существу, лишь ее декларирует, а всесторонне разработанный и отработанный механизм их защиты в российском законодательстве отсутствует»
«Важной новеллой Закона, — считают В.Л. Ильиных и В.Ю. Алферов, -было закрепление возможности вынужденного причинения оперативным работником или лицом, оказывающим ему содействие, вреда правоохраняемым интересам, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также безопасности общества и государства от преступных посягательств. Указанная норма в основном согласуется с положениями ст. 39 «Крайняя необходимость» и ст. 41 «Обоснованный риск» Уголовного кодекса Российской Федерации, но не нашла в них дальнейшего развития»
Практическая реализация норм об освобождении от уголовной ответственности, предусмотренных ч. 4 ст. 16 и ч. 4 ст. 18 ФЗ об ОРД, весьма
1 Железняков Ю.Г. Оперативно-розыскная деятельность: некоторые проблемы правового регулирования // Российский следователь. 2007. N 23. С. 27.
2 Ильиных В.Л., Алферов В.Ю. Оперативно-розыскная деятельность и уголовны й закон // Вопросы применения Федерального закона об ОРД: Сборник Омского юридического института МВД России. Омск. 1988. С. 54 - 63.