Взаимодействие следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями при расследовании экономических преступлений

• Автор: Симанцов, Филипп Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 211 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общие положения взаимодействия следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями при расследовании экономических преступлений
§ 1. Понятие взаимодействия следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями и его место в системе криминалистических знаний
§ 2. Правовые основания и основные направления взаимодействия следователя с контролирующими
организациями и общественными объединениями
§ 3. Принципы и формы взаимодействия следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями при расследовании экономических преступлений.
Глава 2. Взаимодействие следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями при возбуждении и расследовании уголовных дел об экономических преступлениях
§ 1. Взаимодействие следователя с общественными
объединениями и контролирующими организациями
на стадии возбуждения уголовного дела
§ 2. Организационно-тактические основы взаимодействия следователя с общественными объединениями и контролирующими организациями в ходе расследования экономических преступлений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов является борьба с экономической преступностью. Уровень распространенности экономических преступлений в последнее время подрывает экономические основы нашего государства. Достаточно ярко это иллюстрируют статистические данные. Так, в России за 2010 год всего было выявлено 276,4 тыс. экономических преступлений1, материальный ущерб от которых составил 176,4 млрд руб.
Большая часть экономических преступлений совершается в сфере хозяйствования, наблюдение, контроль и надзор за которой осуществляется различными контролирующими организациями, а также общественными объединениями. Система государственного управления в России постоянно совершенствуется за счет создания тех или иных государственных структур, наделяемых функциями контроля и надзора за закрепленными сферами деятельности (в частности, в 2004 году была создана система государственных органов исполнительной власти, которая постоянно совершенствуется)3.
Наряду с государственными органами в системе управления нашего государства активно участвуют различные общественные объединения, которые в последнее время называют «третьим» сектором гражданского общества (наряду с бизнесом и государством).
1 Здесь и далее в число экономических преступлений мы включаем составы, обозначенные в статистической отчетности ГИАЦ МВД России как «преступления экономической направленности», объединяющие посягательства, предусмотренные главой 22 УК РФ, а также кражи имущества хозяйствующих субъектов, мошенничества, присвоения и растраты.
2 См.: Состояние преступности в России за 2010 год. М.: ГИАЦ МВД России, 2011. С. 28.
3 См.: О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314: в ред. Указов Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649, 14 нояб. 2005 г. № 1319, 23 дек. 2005 г. № 1522, 15 февр. 2007 г. № 174, 24 сент. 2007 г. №1274, 12 мая 2008 г. №724, 7 окт. 2008 г. № 1445 (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15 марта 2005 г. № 295, 27 марта 2006 г. № 261). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюе» (дата обращения: 11.10.2010 г.).

Соответственно, в рамках осуществляемых функций у всех вышеназванных субъектов накапливается большой объем информации, которая могла бы способствовать расследованию экономических преступлений. Однако следователи при расследовании экономических преступлений в полной мере не используют важные и порой необходимые сведения, имеющиеся в таких организациях и объединениях. Несмотря на то, что последние не только являются источником информации, но и имеют собственные средства и методы контроля, которые могут успешно использоваться следователями в процессе раскрытия и расследования экономических преступлений, обращения к этим средствам единичны.
Определенные шаги к повышению эффективности такого взаимодействия предпринимаются указанными субъектами, в том числе это касается и совершенствования нормативно-правовой базы. Принимается и издается большое количество ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок взаимодействия контролирующих и следственных органов. Однако в силу противоречивости, сложности применения, неоднозначности толкования на практике возникают определенные трудности, снижающие в конечном итоге эффект взаимодействия, как следствие, его цели не всегда достигаются.
До проведения административной реформы органы внутренних дел наряду с раскрытием и расследованием преступлений могли самостоятельно проводить документальные проверки и ревизии различных государственных и коммерческих предприятий. Тем самым возможности следователя по собиранию информации по уголовному делу не ограничивались производством следственных действий, а были значительно расширены и позволяли не только требовать проведения различных проверок и ревизий от компетентных органов, но и проводить их силами своего же ведомства. С проведением административной реформы следователь стал налаживать взаимодействие с административно независимыми субъектами. При этом множество контролирующих органов и общественных объединений, объемная и противоречивая нормативно-правовая база, изменение полномочий следователя и контроля-

— общественный фонд (как один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели);
— общественное учреждение (не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения);
— орган общественной самодеятельности (не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания).
В настоящее время в России существует (зарегистрировано) достаточно большое количество различных общественных объединений1, представляющих собой негосударственные некоммерческие организации, которые, по словам некоторых исследователей «образуют своего рода инфраструктуру гражданского общества»2. При этом хгх исследователями отмечается, что в среднем по России доля реально функционирующих общественных объединений составляет не более двух третей, но и не менее четверти от официально зарегистрированных3.
Еще одной из форм общественных объединений выступают политические партии как общественные объединения, созданные в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных
1 В приложении 1 приводятся данные об общественных объединениях, зарегистрированных в Минюсте РФ на 1 января 2009 г.
2 Мерсшгнова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. М., 2007. С. 4.
3 См.: Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Указ. соч.