Совершенствование нормативного правового регулирования опроса, осуществляемого оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов России

• Автор: Урлис, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ОПРОСА КАК ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ЕГО ИСТОРИЧЕСКИЙ ГЕНЕЗИС И АНАЛОГИ ЗА РУБЕЖОМ
§1. История возникновения и развития опроса как оперативнорозыскного мероприятия и его правового регулирования
§2. Понятие опроса как оперативно-розыскного мероприятия, его
юридически значимое содержание и виды
§3. Опрос и сходные поведенческие акты таможенных органов РФ. Опыт правового регулирования опроса государствами-участниками
Таможенного союза и его учет в российском законодательстве
Выводы по главе
ГЛАВА II. НОРМАТИВНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОПРОСА КАК ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ, ФЕДЕРАЛЬНОМ И ПОДЗАКОННОМ УРОВНЯХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
§1. Правовое регулирование опроса на международно-правовом
уровне
§2. Правовое регулирование опроса на уровне федерального
законодательства Российской Федерации
§3. Правовое регулирование опроса на подзаконном уровне
нормотворчества
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БР1БЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с п. 2 ст. 7 (Правоохранительная деятельность таможенных органов) Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы государств-членов Таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.
Основной функцией оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации является получение информации с целью выявления, предупреждения и раскрытия преступлений в сфере таможенного дела. В этой связи одним из действенных, наиболее простых и эффективных способов законного получения оперативно значимой информации является проведение опроса лиц, которые реально или потенциально владеют информацией, имеющей значение для таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Значимость темы диссертационного исследования определяется также и тем, что опрос является одним из самых распространенных оперативнорозыскных мероприятий в таможенных органах РФ, так как он не ограничивает конституционных прав человека и гражданина, не требует санкционирования и может быть оперативно проведен непосредственно оперативным сотрудником оперативно-розыскного подразделения таможенных органов, без привлечения сил и средств других государственных органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность.
Подготовка и проведение опроса в оперативно-розыскной деятельности регламентированы Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 6 и др.). Однако в Законе не дано опреде-
ление опроса и не описаны его виды как оперативно-розыскного мероприятия. Отсутствуют также нормативные рекомендации по методике проведения опроса в таможенных органах РФ. В законодательных и иных нормативных правовых актах, составляющих российское оперативно-розыскное законодательство, место и значение опроса как оперативно-розыскного мероприятия раскрыты не в полном объеме.
По мере успешной интеграции России в Таможенный союз, Единое экономическое пространство и Всемирную торговую организацию, роль таможенных органов в области обеспечения экономической безопасности возрастает, следовательно, должны совершенствоваться методы работы таможенных органов Российской Федерации, в том числе и оперативно-розыскные. В этой связи исследование роли и места опроса в системе оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов Российской Федерации, а также изучение особенностей его правового регулирования с целью получения научно значимых знаний и выработка на их основе рекомендаций для нормотворческой и правоприменительной практики свидетельствуют об актуальности научного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной юридической науке исследованию правового регулирования подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий и осуществления оперативно-розыскной деятельности в целом посвящены научные работы следующих ученных: А.М.Абрамова, В.М. Атмажитова, В.И. Баскова, В.Г. Боброва, В.Ю. Голубовского, К.К. Горяйнова, H.A. Громова, А.Н. Гущина, Е.С. Дубоносова, С.И. Захарцева, В.К. Зникина, С.В. Карпухина, Ю.Д. Каценельсон, Д.И. Кленова, Ю.Ф. Кваши, А.Ю. Козловского, И.А. Медведева, В.М. Мешкова, В.И. Михайлова, Г.С. Мишугиса, С.В. Назарова, В.В. Николюка, В.В. Петрова, В.А. Пономаренков, B.JI. Попова, Д.В. Ривмана, М.А. Самелюка, Н.Е.Симонова, Г.К. Синилова, М.П. Смирнова, К.В. Суркова, A.B. Федорова, Ю.В. Франциферова,
A.A. Чувилева, А.Е. Чечетина, А.Д. Шаймуханова, А.Е. Шарихина, A.B. Шахматова, А.М. Шеворакова, А.Ю. Шумилова, С.Г. Эмма и др. Однако указанные
её назначение, прежде всего, состоит в том, чтобы быть средством лучшего познания изучаемых объектов1.
Научная классификация рассматривается философией как отражение объективной взаимосвязи явлений, как способ углубления знаний от явлений к их сущности, к объективным закономерностям, связывающим явления.
Необходимость разделения опроса на виды обусловлена тем, что указанное оперативно-розыскное мероприятие может проводиться в различных условиях, которые могут отличаться одно от другого либо изменяться. Ранее в трудах исследователей в области оперативно-розыскной деятельности принимались попытки классифицировать оперативно-розыскное мероприятие опрос по видам:
По лицам, проводящим опрос, или по субъекту опроса.
По объекту опроса.
Проведения опроса с сокрытием своей профессиональной принадлежности или без такового сокрытия.
С сокрытием цели опроса или опрос напрямую.
Опрос с использованием технических средств или с применением таковых.
По месту проведения опроса: опрос заранее подготовленный или проводимый экспромтом.
Конфиденциальный опрос или без соблюдения конспирации.
По моменту проведения опроса2.
1 Формальная логика: Учебник. Л., 1977. С. 138.
2 См.: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий / Под. ред. В.В. Николюка, 4-е изд., перераб. и доп. М.: Спарк, 2002; Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций/ под ред. Синилова- М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативнорозыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова. М.: Изд-ль И.И.Шумилова, 2000; Вершинин В.М. «Полномочия федеральных органов налоговой полиции в сфере оперативнорозыскной деятельности». М.: Академия налоговой полиции, 2002; Горяйнов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. М.: Новый юрист, 1997; Громов H.A., Попомаренков В.А., Гущин А.Н., Францифиров Ю.В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности». М.: Изд-во ПРИОР, 2001.