Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовно-процессуальному законодательству России и Вьетнама

• Автор: Май Дак Биен
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 215 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПРОКУРОР В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ И ВЬЕТНАМА:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
§ 1. Историко-правовая характеристика положения прокурора как участника уголовного судопроизводства по законодательству
России
§ 2. Исторические традиции и условия формирования правовой системы и становления уголовно-процессуального законодательства
Вьетнама в части регламентации полномочий прокурора
Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА:
ВИДЫ, КОМПЕТЕНЦИЯ, СОДЕРЖАНИЕ
§ 1. Процессуальные функции и полномочия прокурора в досудебном производстве по УПК России и Вьетнама:
сравнительный анализ
§ 2. Прокурор и следственные органы России и Вьетнама:
характер и содержание взаимоотношений
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
РОССИИ И ВЬЕТНАМА
§ 1. Уголовное преследование и полномочия прокурора
по его осуществлению
§ 2. Надзорная функция прокурора в досудебном производстве...146 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 «Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»... 198 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 «Проект закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Социалистической Республики
Вьетнам»
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 «Анкета»
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 «Сводные данные анкетирования»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Во всех странах современного мира, независимо от политического строя, уровня экономического и правового развития, защита граждан, общества и государства от такого социального зла, как преступность, рассматривается в качестве первоочередной задачи государственной власти. В настоящее время в Российской Федерации (далее -РФ) и Социалистической Республике Вьетнам (далее - СРВ) охрана общественного порядка и безопасности, защита личности от преступных посягательств возлагается не только на органы предварительного расследования, но и на прокуратуру, другие правоохранительные органы.
Важность деятельности прокуратуры признается и международным сообществом. Так, в Рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1604 (2003) от 27 мая 2003 г. «О роли прокуратуры в демократическом правовом обществе» высоко оценивается «роль прокуратуры в обеспечении безопасности и свободы в европейских обществах: путем обеспечения верховенства права, защиты от преступных посягательств прав и свобод, обеспечения уважения к правам и свободам подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также путем наблюдения за надлежащим функционированием органов, отвечающих за расследование и преследование преступлений»1.
Для того чтобы прокурор мог эффективно осуществлять свои функции по защите прав и свобод граждан, ему должны быть предоставлены соответствующие полномочия, с помощью которых он мог бы своевременно и качественно реагировать на допускаемые нарушения норм закона. На это же указывается в Рекомендации № Я (2000) 19 от 6 октября 2000 г. «О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия». В ней говорится:
1 Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства: хрестоматия. Т. 3: Документы Совета Европы /' сост. 3. Д. Еникеев, Е. Г. Васильева, Е. В. Ежова, Л. М. Аширова, Р. М. Шагеева. Уфа: РИД БашГУ, 2008. С. 37.

дел. Однако данный законопроект был отклонен Государственной Думой РФ1.
5 июня 2007 г. проведено организационное разграничение следственных подразделений органов прокуратуры и подразделений, осуществляющих надзор за исполнением законов, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении дел судами и выполняющим иные функции в соответствии с законом. Следствие было выделено из единой системы органов прокуратуры путем создания нового правоохранительного органа - Следственного комитета при прокуратуре РФ.
На Следственный комитет при прокуратуре РФ было возложено обеспечение исполнения федерального законодательства об уголовном судопроизводстве путем производства предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ уголовно-процессуальным законодательством.
В литературе по этому поводу справедливо отмечается, что идея создания Следственного комитета как службы обвинительной власти была официально озвучена в Концепции судебной реформы, одобренной Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г., хотя полемика по этому вопросу среди ученых и практиков продолжалась более 40 лет2.
Следственное подразделение в системе прокуратуры было создано на началах самостоятельности и независимости. Председатель Следственного комитета при прокуратуре в пределах штатной численности и фонда заработной платы получил право утверждать структуру комитета, определять компетенцию структурных подразделений, утверждать штатное расписание,
1 Устинов В. В. Последнее прокурорское // Рос. газ. 2004. 13 июля.
2 Семенцов В. А. Следственный комитет РФ - новый правоохранительный орган // Актуальные проблемы судебной власти, прокурорского надзора, правоохранительной и адвокатской деятельности; сб. науч. ст. под ред. О. В. Гладышевой, В. А. Семенцова. Вып. 2. Краснодар, 2011. С. 136-137.