Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы

• Автор: Лубков, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 227 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовое исследование вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях
§ 1. Ретроспективный анализ вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений
в колониях-поселениях
§ 2. Правовая регламентация оперативно-розыскного предупреждения
преступлений в колониях-поселениях на современном этапе
§ 3. Оперативно-розыскная характеристика
преступлений в колониях-поселениях
Глава 2. Основные направления оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях
§ 1. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступлений
в колониях-поселениях
§ 2. Комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых
в колониях-поселениях
§ 3. Формы взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с другими службами,
иными правоохранительными органами и организациями
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена несколькими взаимосвязанными обстоятельствами.
Во-первых, проводимые в Российской Федерации политико-правовые реформы, ориентированные во многом на совершенствование правоохранительной системы, в качестве основного направления рассматривают гуманистическое развитие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 первоочередными задачами определены повышение качества деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, создание действенного механизма исполнения уголовных наказаний, достигающего цели исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений, обеспечивающего минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.
Законопроектная деятельность на современном этапе нацелена на оптимизацию уголовного наказания в зависимости от общественной опасности деяния и характеристики лица, его совершившего, на предупреждение деформации и десоциализации личности осужденного к лишению свободы, получения им дополнительной криминальной специализации. При этом содержание нормативных актов (уголовного, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного законодательства) и их проектов не в полной мере адекватно состоянию и тенденциям развития криминальной ситуации в стране в целом и в исправительных учреждениях в частности, а в отдельных случаях не согласуется с потребностями правоприменительной практики органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

Во-вторых, в настоящее время лишение свободы остается самым распространенным видом уголовного наказания1. На 1 января 2012 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 755,6 тыс. человек, в том числе в 758 исправительных колониях отбывало наказание 639,6 тыс. человек, из них 44,0 тыс. - в 148 колониях-поселениях2. И показатели эффективности работы учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности во многом зависят от деятельности исправительных колоний.
В-третьих, оперативная обстановка в исправительных учреждениях ФСИН России остается достаточно сложной, что связано прежде всего с пенитенциарной преступностью. Так, в 2010 году количество зарегистрированных преступлений среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 893 до 944, то есть более чем на 5%; в 2011 году было зарегистрировано 889 преступлений данного вида. Согласно статистическим данным наиболее криминогенная ситуация наблюдается в колониях-поселениях, несмотря на то, что отбывают наказания в указанных учреждениях, как правило, лица, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести. Так, в 2011 году в колониях-поселениях было зарегистрировано 279 преступлений, или 31,4 % от их общего количества в исправительных колониях, хотя доля осужденных-поселенцев в общем числе осужденных к лишению свободы составила 6,9 %; предотвращено 5317 преступных намерений и деяний.
Среди преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, преобладают побеги и уклонения от отбывания наказания, совокупная доля которых в 2011 году составила 69%; увеличивается количество таких преступлений, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, приобретение и сбыт наркотических средств, кражи на объектах уголовно-
1 См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей// Стат. сб. Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. М., 2011.
2 Здесь и далее статистические данные см.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2011 года): информ.-аналит. сб. Тверь, 2012.

тического нарушения правил внутреннего распорядка они подлежали возвращению в исправительные дома.
Несмотря на положительное значение и большие потенциальные возможности этих»переходных учреждений в сфере социализации личности, они вследствие недостатка материально-технической базы, отсутствия подготовленных в юридическом и педагогическом отношении кадров и неоднородного состава спецконтингента были не в состоянии обеспечить упомянутые цели советской исправительно-трудовой политики. В связи с этим к концу 30-х годов XX века переходные исправительно-трудовые дома практически перестали существовать.
Вместе с тем финансовые и кадровые проблемы государства, на наш взгляд, не должны являться препятствием для реализации задач ресоциализации осужденных, их исправления, подготовки к жизни в обществе, и имеющийся положительный опыт должен быть учтен в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.
Необходимо отметить, что в отличие от исправительно-трудовых лагерей в переходных исправительно-трудовых домах отсутствовали специальные оперативные аппараты — информационно-следственные отделы, что также оказывало негативное влияние на оперативную обстановку в указанных учреждениях и на их закрытие.
Такие отделы, созданные для оперативного обслуживания исправительно-трудовых лагерей, были созданы 23 мая 1930 года. Они являлись первыми в истории пенитенциарной системы России специализированными оперативными подразделениями по обслуживанию мест лишения свободы и стали исходным элементом при формировании правоохранительных служб, осуществлявших оперативное обслуживание мест заключения.
Деятельность специализированных оперативных подразделений по обслуживанию исправительно-трудовых лагерей совершенно обоснованно получила свое развитие. Уже в 1932 году были организованы третьи отделы исправительно-трудовых лагерей, которые входили в штат пенитенциарной системы.