Предмет и система научных основ советской уголовной политики : Проблемы формирования и реализации теоретической концепции уголовно-правовой борьбы с преступностью в СССР

• Автор: Панченко, Павел Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1990
• Место защиты: Горький
• Количество страниц: 528 с.

ГЛАВА I. Советская уголовная политика как объект изучения и база научных представлений о
предмете и системе ее научных основ
§ I. Понятие уголовной ПОЛИТИКИ
§ 2. Источники уголовной политики
§ 3. Форш выражения уголовной политики
Глава II. Научные основы советской уголовной политики в
свете задач изучения их предмета и системы ... jg4
§ I. Становление научных основ уголовной политики
§ 2. Исходные положения научных основ уголовной политики
§ 3. Ведущие аспекты научных основ уголовной политики
Глава III. Предмет научных основ советской уголовной политики
§ I. Пределы предмета научных основ уголовной политики
§ 2. Структура предмета научных основ уголовной политики
§ 3. Место научных основ уголовной политики в системе закономерностей и проблем, изучаемых смежными областями научного знания
ГЛАВА ІУ. Система научных основ советской уголовной политики
j I. Система уголовной политики и ее научных основ
§ 2. Система научных основ уголовной политики и направления уголовно-правовой борьбы с преступностью
§ 3. Система научных основ уголовной политики и ее отражение в дисциплинах уголовно-правового направления
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЙ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется объективно назревшей потребностью комплексного изучения проблем предмета и системы научных основ советской уголовной политики как базы успешного формирования и эффективной реализации теоретической концепции уголовно-правовой борьбы с преступностью.
В принятом вторым Съездом народных депутатов СССР постановлении "Об усилений борьбы с организованной преступностью" борьба с преступностью рассматривается как важнейшая общегосударственная задача, от решения которой во многом зависит нравственно-психологический климат в обществе, успех перестройки*. Поэтому изначально важно определить саму концепцию борьбы с преступностью2. Создание теоретической концепции борьбы с преступностью ВОЗМОЖНО лишь с учетом складывающимся представлений о предмете и системе научных основ уголовной политики, на базе фундаментальных междисциплинарных исследований. Их опережающее развитие обеспечивает более высокую эффективность науки2, в особенности по тем направлениям, которые, как и теория уголовной политики, делают только первые шаги.
Ключевые проблемы всякой новой теории - это проблемы ее предмета и системы. К сожалению, до настоящего времени они применительно к теории уголовной политики не подвергались комплексному исследованию, а поэтому все еще незавершенным остается и процесс формирования теоретической концепции борьбы с преступим.: Правда. 1989. 28 декабря.
2См.: Правда. 1989. 23 декабря.
% гуманному, демократическому социализму /программное заявление ХХУШ съезда КПСС/ // Правда. 1990. 15 июля.

ностью. В то же время предпринимаемые в этом направлении усилия, безусловно, способствуют выработке оптимальных направлений и эффективных средств борьбы с преступностью, обоснованию линии на сочетание правореализующей, правообеспечивающей и правоприменительной практики как составной части единой политики наступления на преступность.
Назначение исследования проблем предмета и системы научных основ уголовной политики состоит в том, чтобы создавать определенную теоретическую и методологическую базу для реализации разрабатываемой в соответствии с ранениями первых Съездов народных депутатов СССР общесоюзной программы борьбы е преступностью. Здесь не обойтись без обоснованных прогнозов оперативной обстановки в стране, позволяющих обеспечить должное развитие практической уголовной политики. Способность активно проводить политическую линию в борьбе с преступностью, линию законности, демократизма и гуманизма становится в новых условиях одним из важных критериев оценки правоохранительной деятельности. Поскольку борьба с преступностью должна вестись только на основе и в точном соответствии с требованиями законов, то правильное уяснение буквы и духа их и есть важнейшая предпосылка соответствия правоохранительной деятельности руководящим идеям и установкам уголовной политики. Уголовная политика, таким образом, становится составной частью политических гарантий соблюдения требований законности. Теория уголовной политики должна устанавливать подлинную волю законодателя и определять направления ее реализации в правоприменительной практике. Дальнейшее развитие этой теории, базирующееся на четком определении ее предмета и системы, будет содействовать исключению формального применения норм и институтов уголовного права, когда по форме законе все правильно, а по

Рассмотрение уголовной политики в качестве составной части общей политики государства вызывается многими соображениями. Вот лишь некоторые из них. Государство формирует отдельные области своей политики для решения сложнейших социальных задач. Обеспечение необратимости преодоления преступности - это большая историческая задача. Ее успешное решение невозможно без выделения соответствующей сферы политики. Детальный анализ уголовной политики доказывает, что она характеризуется всеми чертами политического явления - обусловленностью экономическими факторами, влиянием на них по принципу обратной связи, концентрированным характером их выражения, определяющей ролью по отношению к соответствующему направлению государственной деятельности, адекватным отражением социальной активности граждан и т.д. Именно принадлежность уголовной политики к общей политике государства определяет то, что ни уголовный закон, ни профилактические мероприятия не могут быть правильно поняты баз знания общей политики государства, проводимой в соответствии с объективными законами общественного развития^.
В борьбе с преступностью, наряду с уголовным и смежным с ним законодательством, напрямую задействованы также административно-правовые средства и средства общественного характера. В связи с этим возникает вопрос: могут ли последние рассматриваться в плане уголовной политики? Представляется, что могут, если речь идет именно о средствах, специально направленных на борьбу с преступностью. Требование единства терминологии дает, на над взгляд, основание и здесь использовать понятие уголовной политики.‘Правда, при этом следует иметь в виду, что в сверхшироком понимании данный термин несет иную смысловую нагрузку. Если в обычном представлении тер-
^См.: Ковалев М.И., Воронин Ю.А. Криминология и уголовная политика. Свердловск, 1980. С. 8.