Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств : По материалам Кыргыз. Респ.

• Автор: Осмоналиев, Кайрат Медербекович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Незаконный оборот наркотических средств в Кыргызской Республике и система уголовноправовых мер его предупреждения и пресечения
1.1. Понятие незаконного оборота наркотических средств и особенности наркоситуации в
Кыргызской Республике
1.2. Система уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств
Глава 2. Применение уголовно-правовых мер
предупреждения и пресечения незаконного
оборота наркотических средств
2.1. Пропаганда антинаркотического
законодательства
2.2. Применение уголовно - правовых запретов
с “двойной” превенцией в целях предупреждения тяжких преступлений, связанных с
наркотиками
2.3. Иные уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота
наркотических средств
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях, характеризующихся обострением социальных противоречий в ходе экономических и политических преобразований, происходящих в странах СНГ, в Кыргызской Республике отмечается резкое ухудшение наркоситуации, постоянный рост масштабов незаконного оборота наркотических средств. Показатели заболеваемости наркоманией по республике в 1996 г. по сравнению с 1993 г. увеличились почти в три раза. Поступление опия и марихуаны, непосредственно изготовленных в Кыргызской Республике, отслежено в 87 точках СНГ и некоторых зарубежных стран. В 1991-96 годах в республике обезврежено более 40 подпольных лабораторий по изготовлению эфедрона1. Возникла и обострилась проблема транзита афганского опия через южный регион Кыргызстана из Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана, размах которого приобретает устрашающий характер. Если в 1991 г. на трассе Ош - Хорог было изъято 3,5 кг опия, то в 1994 г. - более полутонны. Известно, что страны, которые становились транзитными для мировой торговли наркотиками, неминуемо сталкивались с обвальным ростом наркомании. Задачи борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в Кыргызской Республике приобретают характер государственной проблемы.
Г.М. Миньковским замечено, что экстремальный рост преступности связан не столько с недостатками борьбы с ней, сколько объективным состоянием общества переходного периода2. Сказанное
1 По данным государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков.
2 См.: Миньковский Г.М. О некоторых направлениях разработки и реализации уголовно-правовой политики и состоянии законности

можно в полной мере отнести к исследуемому явлению, соотнеся преступность и незаконный оборот наркотиков как общее и особенное. Вместе с тем существенные недостатки, связанные с организацией борьбы с распространением наркотизма, все же имеются. На сегодняшний день требуются новые подходы в уголовно-правовой борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
В разное время исследования различных аспектов уголовноправовой борьбы с распространением наркотизма и наркомании проводились Р.О.Авакяном, Л.Н.Анисимовым, Т.А.Боголюбовой,
A.А.Габиани, П.Ф.Гришаниным, М.Г.Икрамовой, М.М.Кадыровым, Д.Д.Кажарским Б.Ф.Калачевым, Ю.А.Карповичем, К.Ш. Курмано-вым, А.И.Лукашовым, Г.М.Меретуковым, Г.М.Миньковским,
H.A.Мирошниченко, A.A.Музыка, Н.И.Ожигановым, В.И.Омиговым,
B.П.Ревиным, В.Н.Смитиенко, П.Н.Сбируновым, Б.П.Целинским и др.; литературы, посвященной проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и опубликованной в Российской Федерации и других странах СНГ множество. Однако практика применения уголовноправовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств монографическому исследованию не подвергалась. В большинстве работ освещались вопросы квалификации и отграничения от смежных составов преступлений, проблемы совершенствования уголовно-правовых норм в борьбе с распространением наркотизма, вопросы назначения наказаний. Приведенные выше
борьбы с преступностью и коррупцией // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. - М., 1993. С.43.

этом заработать, любители поживиться не исчезнут”1. Имеют место случаи, когда сотрудники правоохранительных органов сами или через подставных лиц сбывают наркотики. Во многом это объясняется их низкой материальной обеспеченностью (средняя ежемесячная зарплата сотрудника ОВД не превышает 50 $ США, тогда как непосредственное или опосредованное участие в незаконном обороте наркотиков сулит доход в десятки и сотни раз больше, нежели месячное денежное содержание). Наркобизнес гораздо прибыльнее, чем другие виды криминального бизнеса, в том числе даже нелегальной торговли оружием, а потому становится одним из основополагающих направлений в деятельности организованной преступности в Кыргызской Республике.
Как в России, так и в Кыргызстане с начала девяностых годов по 1995-96 г.г. “завершилась стадия стихийного саморазвития организованной преступности, при которой господствуют организованные группы малой численности (3-4 человека), с узкой специализацией и локально-объектовой зоной преступного влияния, началась стадия интенсивного формирования преступных сообществ”2. Организованная преступность, “как обладающая высокой степенью общественной опасности форма социальной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании
1 См.: Преман А.К. Наркомания с точки зрения социолога, врача, правоведа и журналиста // Социологические исследования . 1989. № 2.
С.49.
2 См.: Братко А.Г. и др. Современное состояние и меры борьбы с организованной преступностью в России II Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. -М., 1995. С. 13.