Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенной деятельности

• Автор: Кочубей, Марианна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.Общая характеристика преступлений в сфере таможенной.деятельности
§ 1. Исторический опыт регламентации ответственности за таможенные преступления в российском уголовном законодательстве
§2. Понятие преступлений в сфере таможенной деятельности и их уголовноправовая характеристика
ГЛАВА П. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере
таможенной деятельности
ГЛАВА Ш. Особенности уголовной ответственности за совершение преступлений в
сфере таможенной деятельности с Л
§1. Особенности возбуждения и прекращения уголовных дел о таможенных
преступлениях
§2. Квалификация преступлений, совершаемых в сфере таможенной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ с Л
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Характерной чертой развития криминологической ситуации в стране стал рост масштабов экономической преступности. Одним из наиболее опасных видов экономических преступлений - как по размерам наносимого государству ущерба, распространенности, так и по разнообразию входящих в него деликтов - являются преступления в сфере таможенного дела. Более того, в область таможенно-тарифного регулирования и внешнеторговых операций сместилась противоправная деятельность высокоорганизованных структур преступного бизнеса. Очевидным фактом стала интернационализация контрабанды: за прошедшие несколько лет сложились крупные мафиозные структуры с хорошо отлаженными зарубежными связями. В связи с их активной деятельностью динамика незаконных импортно-экспортных операций с сырьевыми ресурсами России имеет устойчивую тенденцию к дальнейшему повышению. Из России незаконно вывозятся цветные и редкоземельные металлы, нефть и нефтепродукты; хлопок, лес и лесоматериалы, культурные ценности и др. В страну незаконно ввозятся радиоэлектронная и компьютерная техника, подакцизные товары. Огромную опасность представляют контрабанда наркотиков, оружия, незаконный, экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. При расследовании уголовных дел выявляются уклонения от уплаты таможенных платежей, совершавшиеся на протяжении многих месяцев и лет.
До 1994 г. преступления в сфере таможенного дела (ст.ст.188, 189, 190, 194 УК РФ), имели устойчивую тенденцию к росту. Показатели же статистики последних лет, фиксирующие снижение уровня указанных преступлений, вряд ли можно признать отражающими реальную действительность. Поскольку объективных причин для резкого снижения преступности в стране в настоящее время нет, а уровень организованности и профессионализма преступной деятельности, в том числе и в сфере таможенного дела, неуклонно растет, есть все основания полагать, что значительное число

преступлений сохраняет латентность, а лица их совершившие, остаются за рамками правового воздействия.
Следует отметить, что эффективность правоприменительной деятельности по данной категории дел остается низкой. Наиболее характерными недостатками последней являются: неправильная квалификация действий правонарушителей, привлечение к административной ответственности при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния, невысокое качество дознания, следствия по делам о контрабанде, уклонении от уплаты таможенных платежей, отсутствие координации в следственной и оперативно-розыскной работе, нарушение закона при рассмотрении и разрешении сообщений о совершенных преступлениях и их расследовании.
Автор полагает, что распространенность преступлений в сфере таможенного дела, их высокая общественная опасность, латентность и недостаточная эффективность противодействия со стороны правоохранительных органов, делают актуальной разработку и осуществление научно обоснованной стратегии и тактики борьбы с указанными преступлениями.
Следует отметить недостаточную разработанность к настоящему времени проблемы действенной борьбы с таможенными преступлениями. В опубликованных работах по уголовному праву, принадлежащих Арышеву В.В., Кайгородову О.В., Батышеву А.Ф., Давитадзе Д.Д., Колосовой В.И., Ляпунову Ю.И., Галиакбарову P.P., Мельниковой Ю.Б., Михайлову В.,Устиновой Т.Д., Никулину С., Сучкову Ю.И., Шмарову И.., Яни П., затрагивались главным образом вопросы квалификации контрабанды и некоторых других преступлений в сфере таможенного дела. Проблемы же эффективности уголовного закона в сфере борьбы с таможенными преступлениями остались до настоящего времени по существу не изученными. По мнению диссертанта, эффективность действия уголовного закона зависит от того, насколько быстро и полно будут раскрыты эти преступления, обеспечены при этом обоснованное привлечение виновных к уголовной ответственности или освобождение от таковой с учетом требований целесообразности (в предусмотренных законом формах), дифференциа-

говорилось, что к ввозу в СССР запрещаются: «Произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеокассеты и видеодиски с записью кинофильмов, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержащая сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности»
В перечень предметов, запрещенных к вывозу из СССР, вошли также наркотические и психотропные вещества. Более полно был изложен перечень произведений искусства и предметов старины: картины, скульптуры, рисунки, акварели, различные виды гравюр, миниатюры, изделия из фарфора, хрусталя, керамики, дерева, кожи, драгоценных и недрагоценных камней и металлов, кости, предметы народных художественных промыслов, ковры, гобелены, мебель, одежда и обувь, нумизматика, художественное оружие, книги, рукописи, грампластинки, музыкальные инструменты, почтовые марки и др., а также иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность.
Как и ранее, в примечании указывалось, что названные выше предметы могут быть вывезены по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой таможенной пошлины в размере 100% оценки, указываемой в разрешениях на вывоз. Постановлением Совета Министров СССР от 25.10.1983 г.№1023 пункт 3-й был дополнен словами «и других видеопрограмм». Кроме того, дополнительно был введен пункт 4.1.: «Киноленты, кассеты и диски с записью кинофильмов и других видеопрограмм, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также нравам советских граждан». Вместе с тем жизнь показала, а практика проведения таможенного контроля подтвердила, что существующий в то время таможенный тариф не являлся инструментом таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Здесь просматривались и узость тарифа, и не-
39 См.: Таможенный тариф СССР. М., 1982. С.4.