Ценные бумаги как объект гражданско-правового регулирования, гражданско-правовой и уголовно-правовой охраны

• Автор: Митрошина, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

Глава I. Правовой режим ценных бумаг в гражданском праве РФ
§ 1. Понятие ценных бумаг в гражданском праве Российской Федерации
§ 2. Виды ценных бумаг
§ 3. Сделки с ценными бумагами
Глава 2. Правовая охрана ценных бумаг
§ 1. Основные проблемы укрепления правопорядка на рынке ценных бумаг
§ 2. Гражданско-правовые способы защиты правоотношений в,обороте ценных бумаг
§ 3. Уголовно-правовая охрана отношений на рынке ценных бумаг
Заключение
Список литературы
-У'
Актуальность исследования. Ценные бумаги относятся к числу объектов гражданского права, возрожденных из небытия российским законодателем для целей проводимых в стране экономических реформ. Россия пережила период почти полного забвения этих важнейших инструментов финансового рынка, когда число разновидностей ценных бумаг, обращавшихся в стране, можно было перечесть по пальцам, а роль их сводилась к выполнению в ограниченном объеме функций кредитования и расчетов. Сегодня ценные бумаги образуют важнейший сектор финансового рынка, на котором для ценных бумаг не существует никаких искусственных ограничений. Приняты важнейшие законы, устанавливающие порядок выпуска (эмиссии), обращения и исполнения (погашения) ценных бумаг (ГК РФ — 1994-1995 гг., Закон РФ «О рынке ценных бумаг» — 1996 г., Закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» — 1999 г., Закон «Об особенностях эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг» — 1998 г., Закон «О налоге на операции с ценными бумагами» — 1991 г. в ред. 1998 г., Закон «О переводном и простом векселе» — 1997 г.), созданы и функционируют важнейшие институты, образующие инфраструктуру рынка ценных бумаг (Центробанк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, биржи, коммерческие банки).
Вместе с тем, прошел и период эйфории, связанный с необоснованно завышенными надеждами, которые возлагались российским обществом на ценные бумаги как на панацею, гарантирующее излечение российской экономики от болезней переходного периода. Отрезвление было тяжким: иллюзии обернулись финансовым крахом, поставившим страну на край банкротства,

миллионы простых граждан навсегда потеряли свои сбережения, множество коммерческих банков и других скороспелых финансовых институтов разорились и ушли со сцены. Жизнь доказала, что ценные бумаги представляют собой эффективный, но не универсальный и к тому же достаточно опасный инструмент, который следует использовать в надлежащем месте, в надлежащее время и с соблюдением правил, выработанных цивилизованными странами за многовековую историю обращения ценных бумаг.
Особо актуальное значение за последние годы приобрели юридические средства защиты рынка ценных бумаг. Вначале законодательство о приватизации, а затем принятие Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О рынке ценных бумаг» выдвинули эту проблему перед юридической наукой и правоприменительной практикой. По данным Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку России, финансовых, налоговых и правоохранительных органов прослеживается негативная тенденция в соблюдении законности на фондовом рынке России.
Так, проверки, проводившиеся региональными комиссиями по ценным бумагам в 1997-1998гг., свидетельствуют о том, что профессиональные участники фондового рынка систематически допускают грубейшие нарушения норм фондового законодательства. Конечно, право не может претендовать на роль решающего инструмента в обеспечении безопасности на рынке ценных бумаг, повышении надежности финансовых институтов, реальных гарантий прав инвесторов. Эта задача требует объединенных усилий науки и практики, роста общественного производства, развития финансово-кредитных отношений и совершенствования государственной экономической политики. Но ни политика государства в области обеспечения стабильности финансового рынка и надежности финансовых услуг, ни рост об-

ные вещи1.
Главная уязвимость теории бестелесных вещей заключается в ревизии конструкции права собственности. Фактически ею ампутируется из содержания права собственности право владения. Д.В. Мурзин, правда, утверждает, что это отсечение одного из элементов триады носит во многом кажущийся характер, поскольку, во-первых, касается формальных случаев проявления права владения в отношении реальных вещей в нынешнем его истолковании; во-вторых, некоторые проявления полномочий владения, как они признаются современной доктриной гражданского права, допустимы и в отношении бездокументарных ценных бумаг (например, зачисление на баланс); наконец, в-третьих, возможны различные варианты владения, в том числе и такие как «владение правом» или «опосредованное владение вещами»2.
По Павлову В. П. Ценные бумаги представляют собой обязательства, закрепленные на бумажном носителе3. Этот взгляд имеет давнее происхождение. Он пользовался особой популярностью во второй половине XIX в. Принадлежит он известному немецкому юристу Ф.К. Савиньи, предложившему считать ценную бумагу воплощенным в этом документе обязательством4. Однако Павлов В.П. на этом основании фактиче1 Там же. — С. 87.
2 Там же.— С. 88-89.
3 См.: Павлов В.П. Цит. Соч.— С. 42 и след.
4 См. об этом Нерсесов Н.О. Цит. соч.— С. 139.