Правовые основы участия негосударственных организаций в воспитательной работе с несовершеннолетними, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы

• Автор: Андреева, Галина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие и правовое обеспечение деятельности негосударственных организаций в воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными.
§ 1. Понятие и классификация негосударственных организаций, принимающих участие в воспитании несовершеннолетних осужденных
§ 2. Правовое регулирование участия негосударственных организаций в деятельности воспитательных колоний
Глава II. Участие негосударственных организаций в воспитании несовершеннолетних осужденных в период отбывания наказания и в процессе их ресоциализации после освобождения § 1. Взаимодействие воспитательных колоний и негосударственных организаций в период отбывания наказания
осужденными
§ 2. Особенности участия негосударственных организаций в подготовке несовершеннолетних осужденных к освобождению
§ 3. Участие негосударственных организаций в воспитательной работе с несовершеннолетними после отбытия наказания в виде лишения свободы
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования.
Рост социальной напряженности, углубление кризисных явлений, негативные экономические трудности в стране, в первую очередь затрагивают судьбы детей и подростков. Эти и другие социальные процессы в обществе, прежде всего сокращение трудовой занятости населения, рост цен на товары народного потребления, коммерциализация культуры и сферы досуга обостряют криминогенную обстановку в целом и способствуют росту преступности, в частности, среди молодежи. Несовершеннолетние все чаще принимают участие в совершении таких тяжких преступлений как бандитизм, убийство, изнасилование, а также вымогательство, занятие криминальным бизнесом, распространение наркотиков и проституцией. Преступность в стране продолжает расти и принимает новые формы. Удельный вес преступлений, совершаемых подростками, за последние четверть века возрос почти в два раза. Каждое шестое из числа раскрытых преступлений совершает несовершеннолетний.
В этих условиях особую значимость и ответственность приобретает деятельность уголовно-исполнительной системы. Не смотря на то, что удельный вес осужденных несовершеннолетних в 1996 году сократился с
11,2 % до 10,9 %, в абсолютном выражении их число увеличилось на 3,9% (с 116,5 тыс. до 121 тыс.)1. Это вызвало новый приток несовершеннолетних осужденных к лишению свободы в воспитательные колонии (далее ВК), значительно осложнило и без того острые проблемы обеспечения трудовой занятости осужденных, их материально-вещевого снабжения, обеспечения продуктами питания и медикаментами. В сложившейся ситуации для нормальной организации деятельности исправительных учреждений (далее ИУ), в том числе и ВК, помимо привлечения дополни-
1 Преступность и правонарушения: Статистический сборник ГИЦ МВД России. М., 1996. С. 157.
тельных финансовых и материальных ресурсов возникла необходимость поиска и использование новых, нетрадиционных средств и методов воздействия на осужденных.
Осложнение обстановки в местах лишения свободы диктует острую необходимость не только радикальных преобразований в уголовноисполнительной системе, пересмотра правовых, материальных основ исполнения наказания, но также применения принципиально новых, нетрадиционных подходов в обеспечении воспитательного воздействия на правонарушителей. К одному из направлений выхода из сложившейся ситуации можно отнести более активное привлечение негосударственных организаций к работе с осужденными. В целях более активного вовлечения общественности в процесс исправления осужденных, были приняты Законы Российской Федерации: “Об общественных объединениях” от 14 апреля 1995 г., “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 7 июля 1995 г., “О свободе вероисповеданий” от 25 декабря 1990 г., “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 г., “О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 21 июня 1995 г. Кроме того подготовлены проекты таких Федеральных законов как “О содействии общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, следственных изоляторов и в осуществлении контроля за их деятельностью”, “О социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания”, “Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”; “Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних” И др.
В настоящее время, очевидно, что решение вопросов исполнения наказания в виде лишения свободы, исправления несовершеннолетних осужденных, а также их подготовки к жизни после освобождения только силами администрации воспитательных колоний, без представителей
наиболее эффективно1.
Решению этой задачи, безусловно, должно способствовать вступившее в силу новое уголовно-исполнительное законодательство, последующее принятие других нормативных актов также может повысить роль общественности в исправлении несовершеннолетних осужденных.
Раскрытие понятия негосударственных организаций нельзя отрывать от проблемы классификации субъектов этих организаций, участвующих в воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными.
Как уже отмечалось, уголовно-исполнительное законодательство предусматривает участие в стадии исполнения наказания в виде лишения свободы целого ряда органов, организаций и их представителей. Однако исчерпывающей их систематизации и классификации законодатель не дает. Рассмотрим, прежде всего, проблему субъектов негосударственных организаций, принимающих участие в деятельности колоний по исправлению несовершеннолетних осужденных. От разработки научно обоснованных критериев отнесения того или иного органа к числу указанных субъектов, от их правильной классификации во многом зависит методологический подход к тому, как и с какой целью целесообразно привлекать негосударственные организации к работе ВК. По мнению диссертанта, важной задачей является не произвольное перечисление, а именно научно обоснованная классификация этих организаций. Как известно, классификацией принято называть деление предметов на классы на основании сходства предметов каждого класса и отличия их от предметов других классов в наиболее существенных признаках, проведенное таким образом, что каждый класс среди других членов деления занимал определенное постоянное место2. Правильная классификация негосударствен-
1 Елеонский В.А. Отношение осужденных к наказанию и вопросы повышения эффек-
тивности их исправления и перевоспитания в местах лишения свободы. Рязань, 1976. С 185.
3 Строгонович М. С. Логика. М., 1949 С