Правовые и организационные вопросы стимулирования труда осужденных в исправительных колониях

• Автор: Илюшин, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.
1. Добросовестное отношение к труду как необходимый компонент законопослушного поведения осуждённых и его стимулирование
2.Стимулы к добросовестному труду осуждённых и их классификация
3. Развитие системы стимулирования труда осужденных в исправительных учреждениях России
Глава П. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.
1. Организация материального и морального стимулирования труда осужденных и его закрепление в правовых нормах
2. Реализация мер поощрения, стимулирующих труд осуждённых на различных видах режима
3. Перспективы развития стимулирования труда осуждённых в реформируемой уголовно-исполнительной системе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Совершенствование правового регулирования исполнения уголовных наказаний является одним из звеньев правовой реформы, проводимой в нашей стране. Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы ( впредь УИС ) означает не только существенные изменения в правовом регулировании исполнения наказания (принятие Уголовно-исполнительного кодекса, законов и иных правовых нормативных актов), но и реализацию установленных правовых предписаний на практике с целью, в том числе, и удержания в рамках законности исполнение наказания.
Реформирование правовой основы и системы исполнения уголовных наказаний является одним из необходимых условий демократического развития России, предусматривающего построение экономически развитого правового государства и гражданского общества. Складывающееся непростое состояние уголовно-исполнительной системы диктует необходимость радикальных преобразований уголовной и уголовно-исполнительной политики, совершенствования действующей законодательной базы, продолжения и углубления реформы организационно-правовых основ деятельности УИС1. Это положение имеет особое значение в связи с передачей УИС из МВД в ведение Министерства юстиции РФ, которая, в соответствие Указу Президента от 28. 07. 98 г., должна быть осуществлена к 1 сентября 1998 г.
Демократизация нашего общества обнажила чрезвычайно много серьезных недостатков в деятельности исправительных учреждений ( впредь ИУ ) . которые нуждаются в существенных преобразованиях. Значительные изменения, произошедшие за последние годы в УИС, коснулись и форм поощрения, системы стимулирования законопослушного поведения осуждённых, в том числе и в сфере их труда.
1 Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации ( на период до 2005 года ) // Российская газета. 1996. 4 сентября.

Поскольку рост и агрессивность преступности за последние годы приняли устойчивый характер, то вся уголовно-исполнительная система испытывает большие трудности в достижении своих целей и решении задач и тем самым требует принятия обдуманных мер по борьбе с преступностью, особенно по её предупреждению, в том числе по организации эффективной деятельности всей УИС. Немаловажной составляющей этой деятельности является выработка установки у осуждённых на правопослушное поведение, частью которого является добросовестный труд на предприятиях исправительных учреждений. Это в значительной степени зависит от мер стимулирования этого труда, их правильного подбора и правового регулирования.
Принимая во внимание важность труда осуждённых в системе всех исправительных мероприятий, нельзя не отметить, что сложившаяся в своё время мощная производственная база в местах лишения свободы претерпела значительные не только количественные, но и качественные изменения, что не позволяет эффективно выполнять задачи по привлечению осуждённых к труду в новых экономических условиях хозяйствования. Сложность финансово-экономического положения предприятий ИУ, значительная безработица среди осуждённых, сопровождающие вступление УИС в рыночные отношения, предполагают необходимость разработки и принятия изменений в законодательство, регламентирующее организацию деятельности предприятий исправительных учреждений, в соответствии с их спецификой. Появились новые взгляды и подходы на теоретические проблемы труда осуждённых, в том числе на его социальные цели, место и роль в процессе исполнения уголовных наказаний и исправления осуждённых, его правовую природу.
Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы предусматривает разработку общих начал, принципов уголовно - исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства, обобщение пенитенциарной практики на основе соблюдения международных норм и стандартов обращения с заключенными. Совершенствование правового ре-
себе удовольствия, неизбежно сопряженная страданиями и лишениями, противоречащая нашему “природному призванию’ .1 Иными словами, считалось, что хоть труд и есть сугубо человеческая характеристика, но в нём не выражается сущность человека и сам он выступает лишь как внешняя по отношению к человеку необходимость. Человек вынужден трудиться по велению долга, но для него этот долг тягостен. Следовательно не здесь люди должны искать счастье. У такой философии была и реальная основа. Если работа представляет собой монотонную, утомительную деятельность, то стимулом для её выполнения оказывается по преимуществу необходимость. Даже внешне привлекательная работа приносит не одно лишь удовлетворение. Она также предполагает преодоление трудностей, напряжения сил, порой и самоотверженность. Такая работа выполняется чаще всего из чувства долга, чем по желанию. Подобная философия, однако, далека от исчерпывающей характеристики того, что значит труд для человека.
Труд - это человеческая деятельность, производящая всё необходимое для жизни человека. Почти ни одна человеческая потребность не может быть удовлетворена без труда. Жизнь людей зависит от удовлетворения их потребностей, что, по нашему мнению, во многом зависит от их трудовой деятельности. Смысл труда - удовлетворение человеческих потребностей, при этом он носит социальный, а не индивидуальный характер. Социальный характер труда определяется общественным разделением труда. Каждый производит определенные блага для удовлетворения той или иной социальной потребности, которая складывается из индивидуальных потребностей. Таким образом разделение труда в обществе создает принцип взаимной необходимости труда. Общество существует и развивается в результате трудовой деятельности каждого из нас. В свою очередь общество создает различные механизмы ( нормы, материальную заинтересованность ) для побуждения его членов к выполнению этого долга.
1 Кэтэлин Замфир Удовлетворённость трудом. Мнение социолога. М.: Изд. политической лит., 1983. С.24.