Уголовно-правовые и криминологические проблемы налоговых преступлений

• Автор: Побединская, Наталья Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Оглавление:
Введение.

Глава I. Понятие и сущность Российской налоговой политики и этапы ее развития
§ 1. Понятие и сущность налоговой политики и ее роль в государстве
§ 2. Особенности налоговой политики России в дореволюционный период
§3. Налоговая политика России после 1917 года
Глава II. Уголовно-правовая характеристика налоговых преступлений на современном этапе
§ 1. Ответственность за налоговые преступления по действующему
уголовному законодательству России и зарубежных стран. 53 § 2. Анализ составов налоговых преступлений по уголовному
законодательству России
Глава III. Криминологическая характеристика налоговых преступлений
§ 1. Анализ современного состояния налоговой преступности. 120 §2. Факторы, детерминирующие нарушения налогового законодательства
§ 3. Основные направления предупреждения налоговых преступлений
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Современное государство выполняет множество функций, для осуществления которых оно должно иметь в своем распоряжении достаточное количество финансовых средств, управляемых посредством государственного бюджета. Только в рамках имеющегося бюджета государство может исполнять свои обязанности, именно в этих пределах оно гарантирует необходимые социально-экономические условия для жизнедеятельности большинства работоспособных граждан, и способно обеспечить поддержку безработных, малообеспеченных, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в особых формах социальной защиты.
Однако, как известно, обе части бюджетной политики - расходная и доходная - тесно взаимосвязаны и требуют как разработки теоретических принципов построения, так и проработанного механизма реализации, основанного на взаимодействии центральных и местных властей. При всей многогранности бюджетной политики особое в ней место занимает сфера доходов, главным источником которой являются налоги.
Исключительная сложность исполнения фискальной функции государства заключается в противоречивости задач, которые она решает.
С одной стороны, необходимо максимизировать поступления в государственную казну, с другой, минимизировать налоговое бремя, по возможности справедливо распределив его между различными категориями налогоплательщиков. Сбалансированная налоговая политика, избегающая чрезмерного налогового пресса, с дифференцированным подходом к исчислению налогооблагаемой базы, в свою очередь, способствует своевременной и полной уплате налогов.
Однако, следует признать, что имеющееся в Российской Федерации налоговое законодательство еще далеко от совершенства, что подтверждает стойкая тенденция к уклонению от уплаты налогов у
значительной части населения. Так, если в 1993 году было возбуждено 617 уголовных дел по фактам нарушения налогового законодательства и осуждено 59 человек, то в 1998 году число возбужденных дел составило уже 6136, а количество осужденных достигло 1196.
Известно множество способов скрывать свои доходы от налогообложения, увеличивая тем самым личное состояние и сокращая размер «общественного блага», несмотря на то, что уклонение от уплаты налогов признается уголовно наказуемым деянием. Последнее всегда влечет за собой сокращение налоговых поступлений в государственную казну, уменьшение государственных расходов и возможностей осуществлять социально-экономические программы. По различным экспертным оценкам, в бюджет Российской Федерации ежегодно не поступает от 30 до 40% налоговых и других обязательных платежей.
Особой значимостью для государства отношений, которым причиняется вред при совершении налоговых преступлений, объясняется необходимость и актуальность рассмотрения вопросов, связанных с совершенствованием уголовно-правовой борьбы с этими посягательствами.
Уголовно-правовые нормы, устанавливая ответственность за уклонение от уплаты налогов, выступают своеобразным щитом, защищающим эти общественные отношения. Однако сегодня нельзя утверждать, что действующее уголовное законодательство способно в полной мере обеспечить надежную охрану налоговой системы государства от преступных посягательств. Таким образом, разработка и реализация предложений по устранению недостатков, содержащихся в уголовном законе и препятствующих его эффективному применению в целях защиты системы налогообложения, является необходимым условием ее надлежащего функционирования.
Значительная роль уголовно-правовых запретов в повышении эффективности работы системы налогообложения обусловлена и

Ключевского, наиболее нормальными размерами “сохи” промышленной, посадской или слободской были: “40 дворов лучших торговых людей, 80 средних и 160 молодших посадских людей, 320 слободских.”27 “Соха” как единица измерения налога была отменена в 1679 г., а единицей для исчисления прямого обложения к тому времени стал двор.
Косвенные налоги взимались через систему откупов, главными из которых были таможенные и винные. Но только в середине XVII века бала установлена единая пошлина для торговых людей - 10 денег (5 копеек) с рубля оборота.
Иван Грозный ввел новый налог стрелецкую подать для создания регулярной армии и “полоняничные” деньги для выкупа ратных людей, захваченных в полон. В целом же финансовая система Руси в период его правления не подверглась серьезным преобразованиям.
Начало политического объединения русских земель относится к концу XV века. Однако стройной системы управления государственными финансами не существовало еще долго. В этот период насчитывалось множество различных пошлин и налогов. Большинство прямых налогов собирал Приказ большого прихода. Однако, одновременно с ним обложением населения занимались территориальные приказы. Их существовало довольно много, что делало сложной и запутанной финансовую систему России.
Несколько упорядочена она была в царствование Алексея Михайловича (1629-1676), создавшего в 1655 году Счетный приказ. Проверка финансовой деятельности приказов, анализ приходных и расходных книг позволяли довольно точно определить бюджет государства. Так, например, в 1680 г. доходы составили 1 203 367 руб.
27 В.О. Ключевский. Соч. - М.: Мысль, 1988 г. - Т. VI. С. 159 -160.