Теоретические основы криминологического исследования антикоррупционной политики

• Автор: Клюковская, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 353 с. : ил.

ГЛАВА I ОБЩИЕ ВОПРОСЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1 Коррупция как объект антикоррупционной
политики: понятие, основные черты
§ 2 Понятие антикоррупционной политики и
методологические подходы к ее изучению
§ 3 Формы и средства реализации
антикоррупционной политики
§ 4 Роль антикоррупционной политики в системе
правовой политике
ГЛАВА II ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1 Причинный комплекс коррупции
§ 2 Экономика и финансы: методология
антикоррупционного изучения
§ 3 Право и административная реформа как объекты криминологического исследования
антикоррупционной политики
§ 4 Антикоррупционная политика в контексте борьбы с экономической и организованной
преступностью
ГЛАВА III ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1 Взаимоотношения государства и населения как социальная основа антикоррупционной политики... § 2 Взаимоотношения госаппарата и

предпринимательства
§ 3 Негосударственные институты и
антикоррупционная политика
§ 4 Правосознание и правовая культура
§ 5 Технологии реализации антикоррупционной
политики
ГЛАВА IV МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ
§ 1 Использование зарубежного опыта в реализации
антикоррупционной политики
§ 2 Направления развития международных организаций в борьбе с
коррупцией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Коррупция в современной России приобрела, в силу чрезвычайной распространенности, характер, угрожающий национальной безопасности. Она препятствует проведению социально-экономического реформирования, дискредитируя не только государственные институты в глазах населения, но и российскую государственность перед мировым сообществом. Вместе с тем коррупция стала обыденным явлением, своеобразной нормой повседневной жизни, деформируя правосознание различных социальных групп, существенно влияя на преступность, и прежде всего на экономическую и организованную.
В то же время меры противодействия коррупции носят, как правило, фрагментарный характер, приобретают вид периодически проводимых кампаний, обусловленных зачастую политико-конъюнктурными соображениями; осуществляется борьба с отдельными коррупционерами, а не с коррупцией.
Коллективными усилиями ученых и практиков в разное время разрабатывались проекты федеральных законов: «О борьбе с коррупцией», «Основы антикоррупционной политики», «Основы законодательства об антикоррупционной политике» и другие документы политико-правового характера, а также соответствующие антикоррупционные программы. Однако законодательной и организационной базы для системного воздействия на причины и условия коррупции не создано.
Коррупция - проблема, которую пытаются решить многие государства, неотделима она и от истории российской государственности. Однако современные масштабы распространения коррупции в стране приводят к осознанию того, что дальнейшее развитие России станет
в силу вступает множество других факторов, отражающих личные интересы, предпочтения, идеалы и т. д. тех или иных групп, участвующих и влияющих на характер властных отношений65.
Субстанциональная трактовка антикоррупционной политики, базирующаяся на понимании власти как первоосновы любой политики, позволяет, с одной стороны, рассмотрение антикоррупционной политики как властной деятельности государства в целом, отдельных структур и лиц, а с другой - выделить специфику коррупции, т. е. противоправной деятельности лиц, наделенных властными полномочиями.
Коррупция - одно из немногих криминологических социальных явлений, которое порождается несовершенством власти. И только власть может с коррупцией совладать. «Хочет ли этого власть?» Вот вопрос, который задает себе каждый нормальный человек. Его ответ будет зависеть от его мировидения и его взаимоотношений с властью»66.
Сегодня повсеместно наблюдается достаточно необычное для российского общества явление, когда все большее количество сограждан все меньше нуждается во власти и государстве. Так, около 68% опрошенных в ходе исследования на вопрос: «Рассчитываете ли Вы на помощь, поддержку и защиту своих прав со стороны государства?» ответили отрицательно, а 21% респондентов полагают, что могут обойтись сами. Общество и государство существуют как бы в параллельных плоскостях, а возникающие проблемы многие предпочитают решать взяткой, вознаграждением, прибегают к помощи криминальной «крыши», ищут защиты у преступных авторитетов, используют криминал для давления на недобросовестного должника и т. п. «Речь идет не об отчуждении народа от власти, а о потере у граждан изначальной
65 Громов И.А. Политическая социология М. Вебера. - М., 2002. - С.646.
66 Голик Ю.В. Борьба с коррупцией как перманентный процесс // Правовая политика и правовая жизнь. - Саратов; Москва . - 2003. - № 3. - С. 73.