Проблемы борьбы с экономической преступностью в условиях перехода к рынку

• Автор: Шаршеналиев, Асанбек Шаршеналиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 70 с.; 20х15 см

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы и степень ее научной разработки. Процессы
преобразований, осуществляемые в Кыргызстане в связи с его суверенизацией и переходом к системе рыночных отношений, наряду с определенными позитивными сдвигами в экономике, политике и социальной сфере сопровождаются противоречиями и негативными явлениями, в числе которых наиболее опасным является экономическая преступность.
Существовавшая в дореформенный период в режиме жесткого социально-профилактического контроля экономическая преступность теперь, в условиях либерализации общественной жизни, прежде всего экономической деятельности, получила новые стимулы криминальной активности, стала быстро распространяться, генерируя новые, ранее не известные правоохранительной практике виды посягательств против собственности, правопорядка в сфере экономики, законности предпринимательства. Среди них, в частности: монополизм и недобросовестная конкуренция, лжепредпринимательство и ложное банкротство, злоупотребления при кредитовании и выпуске ценных бумаг, нецелевое использование государственных кредитов, коммерческий подкуп и др. Уголовным кодексом они не регулировались, поэтому возможности борьбы с ними были ограничены. Процесс криминализации экономики стремительно расширялся.
Нарастание вала экономической преступности достигло того уровня, при котором она препятствует развитию производственной сферы, лишает бюджет страны значительной части доходов, сдерживает приток инвестиций, провоцирует инфляцию, мешает нормальной деятельности управленческих, банковских и предпринимательских структур, обостря-

ет социально-экономические проблемы, сводит на нет усилия по реформированию общества, стабилизации экономики, выходу из кризиса, угрожает национальной безопасности государства
Экономическая преступность все более организуется, сращивается с общеуголовной, вооружается, внедряется в прибыльные сферы деятельности, извлекает и отмывает незаконные доходы, устанавливает международные связи. При этом криминально-экономическая среда вовлекает в свою орбиту работников госаппарата, представителей депутатского корпуса, коррумпируя их, стремится проникнуть в структуры власти и управления.
Растущая криминализация экономики, преступное выкачивание из нее доходов и сосредоточение крупных капиталов в руках криминальных элементов привели к снижению жизненного уровня основных масс граждан, обусловили расслоение людей, дифференциацию их на бедных и богатых, ставшую постоянным источником социальной напряженности.
Несмотря на неблагоприятную криминогенную обстановку борьба с экономической преступностью ведется неэффективно. На это влияют не только недостатки правового обеспечения деятельности правоохранительных органов, несовершенство уголовного законодательства, регулирующего вопросы ответственности за новые виды противоправных действий в условиях формирования многоукладной экономики. Негативно сказывается также дефицит научных разработок и рекомендаций по борьбе с экономической преступностью в переходный к рынку период, практически полное их отсутствие, особенно по проблемам криминологии.
Прежние научные рекомендации разрабатывались во времена господства монопольной социалистической собственности, не учитывали многообразия их форм и правового равенства, особенности и специфику

активная внешнеэкономическая политика, улучшение состояния платежного баланса, торгового баланса, развитие экспорта и импортоза-мещение;
дальнейшее углубление экономических преобразований на основе укрепления рыночных институтов и совершенствования законодательства, реализация национальных программ в социальной сфере;
генерирование новой волны предпринимательства, содействие максимальному развитию малого и среднего бизнеса на основе равноправного взаимовыгодного партнерства и поддержки и др.
Помимо приведенных основных направлений в Программе содержатся конкретные мероприятия по стабилизации социально-экономического положения, реализация которых позволит не только оптимально реформировать кредитно-финансовую и бюджетную системы, сферы налогообложения, инвестиций, внешнеэкономической деятельности, приватизации, малого и среднего предпринимательства, реального сектора экономики и социальной сферы, но и существенно ограничить возможности совершения экономических преступлений. Имеется ввиду, что усовершенствованный механизм социально-экономического развития не оставляет (или значительно меньше оставляет) тех недостатков, своего рода прорех, которыми пользовались криминально-теневые структуры.
В общесоциальном плане важное предупредительное значение имели мероприятия по развитию негосударственного сектора экономики, защите предпринимательства. Несмотря на то, что в результате проводимых в республике преобразований стало реальностью набирающее силу предпринимательство и создание основ негосударственного сектора экономики, проблем в этой сфере остается достаточно много. Это и