Криминологическая характеристика и профилактика преступности мигрантов в условиях сверхкрупного города : На материалах города Москвы

• Автор: Берзин, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Анализ миграционных процессов
§ 1. Социально-экономические процессы,
обуславливающие миграцию населения
§ 2. Миграционные потоки и их классификация.
Анализ миграционных потоков в Российской Федерации
Глава II. Криминологическая характеристика преступлений,
совершаемых мигрантами
§ 1. Характеристика преступлений, совершаемых мигрантами на территории города Москвы
§ 2. Анализ преступности различных категорий мигрантов
Глава III. Основные направления профилактики преступности
мигрантов
§ 1. Общесоциальные меры профилактики преступности мигрантов
§ 2. Специальные меры профилактики преступности мигрантов
Заключение
Библиографический список, использованной литературы

Введение
Развитие и закрепление новых форм экономических отношений в Российской Федерации неизбежно обусловило изменение показателей преступности, и в том числе характер её распространенности1. Это наглядно подтвердило положение криминологии, что вслед за попыткой изменения экономического, политического и социального устройства общества, коренной ломкой общественных отношений и неизбежных ошибках и просчетах, связанных с проведением таких преобразований, немедленно следует всплеск преступности2. Президент Российской Федерации на встрече с руководящим составом МВД в частности отметил, что проблема преступности “... стала настолько остро, что её невозможно отложить на завтра, что центр тяжести в работе отечественной милиции необходимо перенести на установление жесткого заслона криминальному насилию, обеспечение надлежащей охраны жизни, здоровья, имущества и безопасности граждан”3. Масштабы преступности и тенденции к её росту опасно деформируют ход реформ, угрожают основным устоям Российской государственности и конституционной законности4. Таким образом деятельность, направленная на нейтрализацию негативных последствий коренных преобразований социально-экономической жизни государства, должна являться одним из приоритетных направлений в области борьбы с различными проявлениями преступности.
Основные детерминанты современной российской преступности во многом схожи с причинами и условиями преступности конца прошлого века, что обуславливает историческую устойчивость и взаимосвязь таких детерминант. М.В. Духовской в октябре 1872 года в лекции “Задачи науки уголовного права” в Демидовском юридическом лицее так определил причины
1 См.: Оперативная обстановка в стране и меры по усилению борьбы с преступностью М., 1997, с.2.
2 См.: КарпецИ.И. Преступность. Иллюзии и реальность М., “Российское право” 1992, с. 13.
3 Ельцин Борис Николаевич “Борьба с преступностью...” Встреча Президента Российской Федерации с руководящим составом МВД России 22.08.1995.
См.. Борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Российской Федерации. Заключение по парламентским слушаниям / “Российская газета” 1994,19 апреля.

и условия преступности того времени: “Дурное политическое устройство страны, дурное экономическое устройство общества, дурное воспитание и целая масса других условий - вот те причины, благодаря которым совершается целая масса преступлений1.
Современная политическая и экономическая ситуация, сложившаяся в российском обществе, полна противоречий, проблем и конфликтных ситуаций, стимулирующих рост уровня криминализации общества. Среди населения возникают и ширятся слои, живущие за чертой бедности, бездомные, безработные, разочарованные в защищаемых законом ценностях, и готовые на любые, в том числе антиобщественные, способы обеспечения своих

потребностей . Сложность социально-экономических и политических процессов, происходящих в российском обществе, во многом обусловила массовые миграционные перемещения большого числа людей, как в пределах Российской Федерации, так и в межгосударственном масштабе. Неконтролируемые миграционные потоки стали оказывать существенное влияние на социально-демографическую и криминогенную обстановку во многих регионах.
В характере миграций наблюдается крен в сторону преобладания “негативных” факторов при формировании готовности к переезду. Это положение стало свойственным не только для специфической категории “вынужденных мигрантов”, но и для большой совокупности “экономических” мигрантов, совершающих временные переезды на новые территории. Необходимость определенных экономических затрат на адаптацию и обустройство мигрантов на новых территориях часто вызывает резко негативное отношение со стороны коренных жителей принимающих районов так, как финансовые резервы самих регионов крайне малы3. Невозможность
1 См.: Остроумов С.С. Преступность и её причины в дореволюционной России. М., 1980, с. 134.
2 См/. Долгова А.И. Здоровье нации и национальная безопасность как криминологическая проблема // Безопасность и здоровье нации. М., 1996, с.5; Давыдов А.А. Индекс социального неблагополучия // Социологические исследования 1995, № 10. с.120.
3 См.: Проблемы миграции. Национальная безопасность. Россия в 1994 году. // Обозреватель РАУ. М., 1993, с. 102.

мигрантов, а количество случаев перемены места жительства, поскольку человек может менять его неоднократно в течение одного года. Однако таких случаев относительно не много и такой условностью обычно пренебрегают. Таким образом, в настоящее время и производится учёт миграции населения.
Анализ миграционного движения населения позволяет из общего числа всех прибывших и выбывших за пределы определённых территорий мигрантов выделить некоторые совокупности, группы миграционных потоков, объединенных по общим основаниям.
В Федеральной миграционной программе Российской Федерации в части, определяющей характеристику миграционных потоков, содержится положение о том, что регулирование процессов миграции на территории России, включая въезд и выезд, позволяет выделить пять основных миграционных потоков:
1. вынужденная миграция;
2. внешняя миграция;
3. внешняя трудовая миграция;
4. незаконная миграция;
5. внутренняя (социально-экономическая) миграция1.
На наш взгляд, данная классификация миграционных потоков не может в полной мере всесторонне характеризовать реальные миграционные перемещения, происходящие на территории Российской Федерации и, в частности, Москвы. Поэтому приведенная классификация миграционных потоков требует более детального деления по видам миграции.
С учётом вышеизложенного и на основе социально-демографических, а также криминологических исследований нами выделены следующие виды миграций населения, характерных в целом для общей совокупности миграционных потоков. Группировка видов миграции базировалась на выделении общих черт (признаков), объединяющих части генеральной
1 См.: Федеральная миграционная программа / Указ Президента РФ от 09.08.94г. № 1668. п.1.3.4.