Тюремные системы : Состояние, перспективы

• Автор: Греков, Михаил Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 195 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЮРЕМНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1. Понятие, закономерности возникновения и исторические типы тюремных систем
1.2. Тюремная система США
1.3. Тюремная система Великобритании
1.4. Тюремная система Франции
1.5. Тюремная система Германии
1.6. Тюремная система Италии
1.7. Тюремная система Швейцарии
1.8. Тюремная система Норвегии
1.9. Тюремная система Финляндии
1.10. Тюремная система Японии
1.11. Тюремные системы Арабских государств
2. ТЮРЕМНЫЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Тюремная система Российской империи
2.2. Тюремные учреждения Советской России в период становления и развития пенитенциарной системы (1917-1945 гг.)
2.3. Тюремные учеждения России в послевоенный период
(1945-1996 гг.)
2.4. Тюремные учреждения Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации идет процесс реформирования уголовно-исполнительной системы. Министерством юстиции РФ разработан проект, который предусматривает корректировку уголовной политики, дальнейшую гуманизацию уголовного, уголовноисполнительного законодательства. Предлагается разграничить компетенцию в вопросах управления и обеспечения жизнедеятельности учреждений уголовно-исполнительной системы между органами и субъектами Российской Федерации и др. Особое место занимают предложения об изменении структуры исправительных учреждений, переход к отбыванию наказаний в одном исправительном учреждении различных категорий осужденных с их раздельным содержанием, в зависимости от числа судимостей и общественной опасности при углублении дифференциации условий отбывания наказания.
Реформирование уголовно-исполнительной системы практически началось в 1997 г. 8 октября 1997 г. Президент РФ издал Указ "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации". В Указе было сказано, что совершенствование системы исполнения уголовных наказаний должно осуществляться с учетом рекомендаций Комитета Министров Совета Европы о единых европейский пенитенциарных правилах. Вся уголовно-исполнительная система была передана в ведение Министерства юстиции РФ.
Приняв под свою юрисдикцию исправительные учреждения, Министерство юстиции РФ подготовило проект Федерального закона "О внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений по вопросам уголовно-исполнительной системы".

У нас нет сомнения в том, что процесс реформирования уголовноисполнительной системы — это сложный и длительный процесс. Поэтому без его научного обеспечения не обойтись. Полагаем, что наше диссертационное исследование тюремных систем мира сыграет положительную роль в реформировании исправительных учреждений Российской Федерации.
Научная новизна исследования. Нельзя сказать, что тюрьмы зарубежных стран, да и России, раньше не подвергались научному исследованию. Им посвящали свои труды З.А. Астемиров, H.A. Беляев, М.Н. Гернет, С.И. Дементьев, А.И. Зубков, A.C. Михлин, А.Е. Наташев, С.В. Познышев, П.Г. Пономарев, A.J1. Ременсон, В.И. Селиверстов, Н.А. Стручков, Ю.М. Ткачев-ский, Б.С. Утевский, Г.Ф. Хохряков, Е.Г. Ширвиндт, И.В. Шмаров и другие ученые.
Однако в основном они писали о деятельности пенитенциарных учреждений в советский период, что, как известно, отражалось на оценке результатов исследований. Что касается исследований работы исправительных учреждений России, то все они основывались на законодательстве, которое уже отменено.
Следует сказать, что комплексного исследования тюремной системы мира в виде кандидатской диссертации еще не проводилось. Наше исследование является первой попыткой дать научный анализ тюремным системам зарубежных государств.
Цепи и задачи исследования. Основная цель работы состоит в том, что на основе исторического и зарубежного опыта, теоретических исследований и эмпирического материала разработать предложения по реформированию уголовно-исполнительной системы, в первую очередь исправительных учреждений закрытого типа, то есть тех, в которых содержатся осужденные к лишению свободы.
Достижение указанных целей осуществлялось путем:

К.И.А. подтвердила выводы, сделанные исследователем Пейном Веббером в недавнем анализе акционерного капитала, — "Преступление платит."
Когда дело доходит до экономии, тюремная индустрия будет бить по государственным расходам настолько маленькой прибылью, насколько позволит государство. Для тюремной компании, такой, как К.И.А., "экономия" — это ничто иное, как доля прибыли, которую требуется передать правительству — еще один расход, который включается в итоговую строку счета прибылей и убытков в годовом отчете и должен поэтому сводиться к минимуму, подобно заработной плате или затратам на питание заключенных. В сущности, приватизация тюрем — это фактически приватизация налоговых долларов, преобразование общественных денег в частную прибыль.
Это означает, что компании ищут способы держать общественные расходы как можно более высокими, включая взыскание с налогоплательщиков сомнительных расходов. Новый отдел исправлений Мексики, например, обвинил К.И.А. в том, что компания повысила цену на управление одной из женских тюрем, что обошлось государству почти в 2 миллиона долларов за прошедшие восемь лет. Сумма, выплачиваемая компании государством, составляющая 95 долларов в день на каждого заключенного, как выяснилось, включает 22 доллара на обслуживание долгов тюрьмы.
Законодательное собрание штата Теннесси вычислило, что государственные тюрьмы приносят почти 7,8 миллиона долларов каждый год государственным агентствам, которые предоставляют такие услуги, как печать, ведение счетов заработной платы и страхование. Так как частные тюрьмы обычно заказывают подобные услуги у частных компаний, штаты, проводящие приватизацию тюрем, невольно теряют деньги, на которые они ранее могли рассчитывать.
Так называемая система "Обратной платы" стала известна, когда К.И.А. еще раз предложила принять на себя руководство всей системой тюрем штата Теннесси. На сей раз компания предложила сэкономить 100 мил-