Проблемы назначения и исполнения исправительных работ

• Автор: Орлов, Владислав Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ф Введение
Глава 1. Исправительные работы как вид уголовного наказания
§ 1. Характеристика исторического развития исправительных работ
§ 2. Сущность исправительных работ
§ 3. Содержание исправительных работ и объем кары
Глава 2. Назначение судами наказания в виде исправительных
работ
§ 1. Обстоятельства, учитываемые судом при назначении
исправительных
§ 2. Практика назначения исправительных работ
* Глава 3. Исполнение наказания в виде исправительных работ
§ 1, Организационно-правовые вопросы исполнения исправительных работ
§ 2. Условия отбывания исправительных работ
§ 3. Проблемы применения к осужденным, отбывающим вР* исправительные работы, средств исправления
Заключение
Приложения
Библиографический список нормативных актов и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современные социально-экономические отношения в обществе характеризуются появлением новых форм собственности, преобразованиями в производственной сфере, принципиальными изменениями в законодательстве. Законодательной новеллой явилось принятие нового Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, представляющих значительный этап развития российского законодательства, регулирующего борьбу с преступностью. Это в свою очередь повлияло на уголовную политику.
На современном этапе одним из приоритетных направлений является сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, к лицам, осужденным за преступления, не представляющим большой общественной опасности и исправление которых возможно при сохранении привычных для них условий жизнедеятельности. Это положение подтверждается Постановлением №40 Пленума Верховного Суда РФ от 11 июля 1999 года «О практике назначения судами уголовного наказания», где прямо говорится о том, что в случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора указывается на необходимость обсуждения вопроса о назначении наказания, не связанного с лишением свободы
Исходя из этого актуальным в настоящее время является исследование проблем, связанных с назначением и исполнением наказаний без лишения свободы. Решение этих обозначенных вопросов может быть достигнуто путем проведения анализа новых социально-экономических условий и существенных нововведений, регламентированных новым Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами, касающихся назначения и исполнения одного из наиболее известных видов уголовного наказания — исправительных работ.
Кроме того, установление в ч.ч. 1 и 2 ст. 3 УИК РФ приоритета международно-правовых актов над внутренним уголовно-исполнительным законодатель-
1 Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1999. - №8. - С.З.
ством послужило основанием для исследования порядка назначения и исполнения исправительных работ в соответствии с требованиями, установленными указанными актами.
Исправительные работы, которые на протяжении многих лет применяются в судебной и пенитенциарной практике, зарекомендовали себя эффективным видом наказания. Это объясняется тем, что в исправительных работах весьма удачно сочетается и карательное, и воспитательное воздействие. При этом осужденный не изолируется от общества, а продолжает проживать в социуме, не разрывая социально-полезные связи с трудовым коллективом. Он также участвует в экономической, политической и культурной жизни общества, что способствует предотвращению в отношении него негативного влияния, характерного для мест лишения свободы.
Исследованию института исправительных работ в юридической литературе уделялось достаточно большое внимание. Существенный вклад в разработку концептуальных положений назначения и исполнения исправительных работ внесли исследования целого ряда авторов. Г. А. Алексеевой, И. А. Бушуева, В. Я Богданова, А. П. Базунова, В. И. Гуськова, В. А. Гуськовой, И. А. Кирилловой, В. А. Казаковой, А. В. Корнеевой, Л. Г. Крахмальника, А. С. Михлина, В. Т. Михайлова, Ю. Б. Мельниковой, Н. А. Стручкова, Ю. М. Ткачевского, X. А. Тимершина и некоторых других ученых.
Вместе с тем следует отметить, что многие проблемы в этой области решены еще в недостаточной степени. Исследования, которые проводились, относятся по сути дела к социалистическому периоду развития нашего общества и отражают принципы и уголовную политику Советского государства. В настоящее время Россия встала на иной путь политического и социально-экономического развития, переняв при этом как позитивные, так и негативные стороны данного строя, воздействующие на уголовные и уголовно-исполнительные отношения. В контексте этих изменений назрела необходимость провести исследование проблем назначения и исполнения исправительных работ, разработать теоретические основы исполнения исправительных работ, что, как представляется, будет способствовать повышению эффективности данного вида наказания, выявлению аспектов, требующих даль-
Как справедливо отмечал Н. А. Стручков, «сущность наказания образует только кара. В исправительных работах она выражается в строго определенных правоограничениях, которые образуют содержание именно исправительных работ»
Нельзя, на наш взгляд, согласиться с мнением авторов, определяющих исправительные работы только через удержания из заработной платы осужденного. Так, А. И. Васильев и А. В. Маслихин считают, что сущность исправительных работ «заключается в том, что из заработной платы осужденного в течение назначенного судом срока наказания производятся удержания в доход государства в

размере от пяти до двадцати процентов».
Ряд авторов, определяя исправительные работы, указывают на обязательный характер труда осужденного, продолжительность наказания и удержание части заработка осужденного в доход государства, не указывая при этом иные ограничения прав осужденных, относящихся к условиям труда.
Так, Б. В. Здравомыслов считает, что «исправительные работы как вид уголовного наказания заключается в принудительном привлечении осужденного к труду по основному месту его работы на срок, указанный в приговоре суда, с удержанием в доход государства определенной доли его заработка»
«Исправительные работы, - отмечает Б. В. Яцеленко, - заключаются в привлечении осужденного к труду по месту его работы на срок, указанный в приговоре, с удержанием в доход государства соответствующего процента его заработ-

ка».
В философском словаре дается следующее определение сущности. «Сущность - то, что составляет суть вещи, совокупность ее существенных свойств, суб-
94 Стручков H.A. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. - Саратов: Саратовский ун-т, 1978. - С. 206-207.
95 Васильев А.И., Маслихин A.B. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учеб. пособие. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1989,-С.51.
96 Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - С.346.
9 Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. -2-е изд. - М.: Институт международного права и экономики им. A.C. Грибоедова, 1998. -С.221.