Общесоциальная и индивидуальная профилактика преступности в регулировании процесса миграции

• Автор: Зеленин, Александр Станиславович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-правовые проблемы определения места и роли

процесса миграции в России

§ 1.1 Теоретическое обоснование причин и мотивов миграционного

процесса

§ 1.2 Анализ эволюции отечественной правовой доктрины в сфере

миграционных процессов

§ 1.3. Противоречия между заявленными государственными приоритетами и реальной ситуацией в регулировании правовых отношений в

миграционном процессе

Глава 2. Криминологический анализ тенденций развития нарушений прав человека в миграционном процессе
§ 2.1 Сравнение законодательств различных государств в области процесса миграции и выявление криминологически значимых
противоречий
§ 2.2 Современные правовые механизмы осуществления внешнего и
внутреннего миграционного контроля
§ 2.3 Зависимость преступности от социальной адаптации мигрантов в принимающем обществе
Глава 3. Пути повышения эффективности реализации миграционной политики Российской Федерации с целью предупреждения преступности § 3.1. Основные направления и перспективы государственного
регулирования миграционных процессов в России
§ 3.2. Основные предложения по совершенствованию
законодательства, регулирующего миграционный процесс
§ 3.3 Основные направления в области специфики правового обеспечения прав человека в миграционном процессе с учетом значимых международных процессов
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы профилактики преступности при регулировании процесса миграции обусловлены происходящими во всем мире, в том числе и на территории Российской Федерации, процессами перемещения большого количества людей, в ходе которого повышается криминогенность миграционных потоков. Так, доминирующее положение в характере миграционного движения приобретает так называемая экономическая миграция, следствием которой является появление социальных проблем, проявляющихся при смене места жительства, что потенциально приводит к увеличению преступности мигрантов. Согласно статистическим данным, продолжается рост регистрации преступлений, совершаемых гражданами иностранных государств и лицами без гражданства как в целом на территории России, так и в некоторых регионах страны. Составляя в целом по стране около 3% от всего количества зарегистрированных преступлений, в некоторых регионах страны, например в Москве, общее количество преступлений, совершаемых мигрантами, достигает 30% и демонстрирует тенденцию к росту данного показателя. Также, тревожными симптомами в сфере миграционной преступности является увеличение совершения мигрантами тяжких и особо тяжких, корыстно-насильственных преступлений, общественно-опасных деяний, имеющих отношение к хранению наркотических средств, оружия, сильнодействующих препаратов. Все это говорит о том, что только мерами уголовно-правого характера невозможно остановить рост числа преступлений, совершаемых мигрантами, а тем более снизить их количество.
Актуальность данного исследования заключается в том, что в нем делается попытка, на основе рассмотрения и анализа разных сторон миграционного процесса, сформулировать предложения, направленные на совершенствование мер социальной и индивидуальной профилактики преступности при регулировании процесса миграции. В работе показано, что

для оказания превентивного влияния на преступность мигрантов необходимо согласовывать использование различных средств, призванных упорядочивать миграционные процессы с существующими на федеральном и региональном уровнях программами противодействия преступности мигрантов. Наиболее актуальными проблемами профилактики преступности при регулировании процесса миграции, нашедшими отражение в данном исследовании, являются модернизация механизмов постановки прибывающих мигрантов на миграционный учет, во взаимосвязи с организацией предоставления соответствующими миграционными органами криминологически значимых сведений в отношении приезжающих мигрантов в структурные отделения системы органов внутренних дел, а также комплекс проблем контроля над миграционными процессами, происходящими на территории Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. В качестве основы исследования изучены и использованы труды ведущих российских ученых, разрабатывающих миграционную проблематику процессов перемещения людей на территории страны, а именно: Ключарева Г.А., Мукомеля В.И., Ивахнюка И.В., Градировского С.Н., Выхованец О.Д., Зайончковской Ж.А., Воробьевой О.С., Рыбаковского Л.Л., Тюркина М.Л., Ионцева В.А., Зарипова П.Н., Хабриевой Т.Я., Витковской Г.С. и других ученых.
Проблемы преступности мигрантов и ее социальной и индивидуальной профилактики частично были освещены в работах Берзина В. А., Метелева С.Е., Брусникина С.Н., Топилина A.B., Горюновой H.A., Кобеца П.Н., Кузьмичева B.C., Сандугея А.Н., Тюркина М.Л., Репецкой А.Л., Степанова A.B. и других. Отмечая несомненную значимость научных изысканий вышеупомянутых исследователей, создавших научную базу противодействия преступности, непосредственным участником которой является мигрант, в том числе и при помощи профилактических средств, в них не были отражены многие вопросы социальной и индивидуальной профилактики миграционной преступности в ее историко-правовом разрезе.

правовые вопросы, возникающие в миграционном процессе изучались коллективом авторов, объединенных в, уже упоминавшийся выше, Институт экономики и организации промышленного производства при Сибирском отделении АН СССР77. Другая научная школа была сформирована в стенах Центра по изучению проблем народонаселения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова78. Следующим коллективом ученых, изучающих миграционные процессы, стал Институт социологических исследований АН СССР. Отдельные вопросы миграции населения изучались Советом по изучению производительных сил, Центральной научно-исследовательской лабораторией трудовых ресурсов и другими научно-исследовательскими учреждениями страны.
В качестве промежуточного вывода стоит сказать, что отличительной чертой развития отечественной правовой доктрины советского периода стал ее «обслуживающий» характер. Под данным термином понимается осуществление конкретных мер по переселению людей с последующим их теоретико-правовым обоснованием.
Прекращение существования в 1991 году СССР породило возникновение новых правовых проблем, оказавших влияние на дальнейшую эволюцию правовой отечественной доктрины в области миграционных процессов79.
Новыми правовыми вызовами, требующими их теоретико-правовой разработки, явились проблемы прозрачности внешних границ Российской
Федерации с бывшими республиками СССР, изменение внутренних

российских миграционных потоков . Также совершенно новым явлением стала вынужденная миграция (беженцы, вынужденные переселенцы) как из
77 Кокосов Н.И. Улучшить использование трудовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока // Социалистический труд. 1961. №2.
78 Население и кризисы / Под ред. Б.С. Хорева. М.: МГУ, 1996. Вып. 2.
73 Гришанова А.Г., Рыбаковский Л.Л., Кожевникова Н.И. Проблемы новой миграционной политики в России. М.: ИСПИ РАН, 1995.
80 Современная миграция населения России. М.: ИСПИ РАН, 1993.