Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств

• Автор: Рачеева, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ
9 Глава I. Исторический и терминологический анализ незакон-
ного оборота наркотических средств.
§ 1. Анализ истории развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств
§ 2. Теоретическое изучение понятийного аппарата, используемого в нормотворческой и правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических
средств
Глава II. Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
1 § 1. Системный анализ норм международного права, российского
и зарубежного уголовного законодательства, направленного против не-
законного оборота наркотических
средств
§ 2. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических
средств
§ 3. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконной перевозкой наркотических средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Обоснование темы исследования. Центральной задачей уголовной политики является обеспечение эффективной борьбы с преступно-• стью с наименьшими затратами сил и средств, создание благоприятных
условий для экономического, социально-культурного и правового развития государства. С этих позиций при выборе темы данного исследования соискатель исходил из актуальности проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков для России уголовно-правовыми средствами и определенной практической ценности зарубежного опыта в рассматриваемой сфере.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. При выборе темы исследования соискатель исходил из актуальности проблем борьбы с незаконными

перевозкой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ (далее для краткости - наркотиков) для России и определенной практической ценности соответствующего зарубежного опыта.
Охрана народного здоровья - необходимое условие прогресса общества. Здоровье людей является одной из высших ценностей само по себе и, кроме того, определяет уровень экономики, культуры, обороноспособности, всестороннее укрепление и развитие страны, духовное и физическое процветание нации. Одна из важных задач охраны народного здоровья в современной России - борьба с различными проявлениями • наркопреступности.
В современный период, характеризующийся резким обострением социальных противоречий в стране, отмечается постоянное увеличение незаконного оборота наркотических средств, рост злоупотребления нар-

котическими средствами и увеличение количества лиц, больных наркоманией. По приблизительным оценкам МВД России сегодня более 2,2 млн. наших граждан с той или иной степенью регулярности употребляют наркотики.
ф Увеличению спроса на наркотики и нарастанию дальнейшей нар-
котизации российского общества способствует мода среди молодежи на стимуляторы в некоторых странах Европы и развивающееся в них нелегальное производство амфетаминов, их контрабанда в нашу страну. Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы не было людей, злоупотребляющих наркотиками.
Если в 1985 году в стране было всего 4 региона, в которых по экспертным оценкам насчитывалось более 10 тысяч потребителей наркотиков, то в 2000 году их стало более 30.
С 1985 г. отмечается значительный рост числа наркологических больных, обратившихся за помощью, и за последнее десятилетие этот показатель увеличился в 6 раз. К концу 2000 г. в медицинских учрежде-* ниях страны зарегистрировано более 450 тысяч лиц, злоупотребляющих
наркотиками и другими психоактивными веществами, почти две трети из которых - больные наркоманией. Однако, разумеется, это лишь небольшая часть реального числа потребителей наркотических средств.
Увеличивается количество смертельных случаев среди больных наркоманией. В 1999 году умерло 2638 таких лиц против 2151 в 1997 году, из них от передозировки наркотиков соответственно 1429 человека против 1093. В 2000 г. эти показатели возросли еще соответственно на 23 % и 26,7%.
> Если ранее среди обратившихся за помощью в основном использо-
вались наркотики, приготовляемые кустарно или полукустарно из растительного сырья (мак, конопля), то в последнее время растет распространение нелегально импортируемых кокаина, героина, а так же синтетиче-

их незаконному обороту. Это, прежде всего, Минздрав, Минэкономики, Минсельхозпрод, Минюст, МВД, ГТК России. Совершенно очевидно, что параллельно необходимо привести в соответствие с Законом всю ведомственную нормативную базу, прежде всего, в Минздраве и МВД России.
По окончании всей запланированной работы следовало бы создать стройную единую систему контроля над наркотиками на протяжении всей цепочки их движения от производителя к потребителю в сфере легального оборота, которая в максимальной степени исключала бы их утечку в незаконный оборот.
В следственно-судебной, экспертной и медицинской практике с принятием Закона необходимо учитывать, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки.
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I);
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II);
- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение не-