Профилактика преступности несовершеннолетних в малом и среднем городе

• Автор: Косевич, Николай Рудольфович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава 1. Преступность несовершеннолетних в малых и
средних городах
1.1. Некоторые правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних в годы советской власти
1.2. Особенности преступности несовершеннолетних
в малых и средних городах
1.3. Причины преступности несовершеннолетних
в малых и средних городах
1.4. Микросреда несовершеннолетних преступников
в малых и средних городах
Глава 2. Основные направления профилактики
правонарушений в малых и средних городах
2.1. Понятие и классификация профилактических мер
2.2. Объекты профилактического воздействия и формы
его реализации
2.3. Субъекты профилактической деятельности в
малых и средних городах
Заключение
Список литературы, использованной при написании
диссертации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время наша страна переживает один из самых сложных, во многом болезненный, но вместе с тем и один из самых динамичных периодов своей истории. Осуществленные в Российской Федерации преобразования связаны с изменениями в экономической, социальной, идеологической и политической сферах, формированием у ее граждан новых ценностных установок и ориентаций. Как и практически во всех странах, где происходит смена общественно-экономической формации, процесс этот порождает целый ряд неблагоприятных последствий социального плана: падение уровня промышленного производства,
безработица в ряде регионов, понижение уровня жизни значительных слоев населения, что, как правило, сопровождается обострением общественно-политических противоречий, многократным ростом преступлений и иных правонарушений. Кризисные явления в социальной, экономической и политической сферах нашего общества особенно неблагополучно сказались на состоянии преступности несовершеннолетних1.
Несовершеннолетние уже давно превратились в криминально активную часть населения России. Темпы роста подростковой преступности в несколько раз опережают аналогичные данные по всей преступности в целом2. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления в целом по России только за период 1991— 1995 годов, составил 43%3.
Очевидно, что сложившаяся ситуация с преступностью несовершеннолетних, ее тенденции в ближайшей перспективе будут в значительной мере определять криминогенную картину в России4. Многие преступления совершаются ими в малых и средних городах. Указанная
^См.: Криминолог ия: Учебник для юридических вучов/ Под ред. проф. Л. И. Долговой М., 1997. С. 698—699.
' См.: Бланков Л С. и лр. Профилактика правонарушений несовершеннолетних: объединить усилия М.. 1996. С. 5.
См.. Крюкова II И. Преступность несонершеннолепшч в России, ее причины и пути преодоления: Дисс. ... докт. юрид наук, М.. 1997. С.. 34.
См.: Решение коллегии Министерства внутренних лел Российской Федерации от 1 июля 19у8 г. «О состоянии и мерах совершенаионпния деятельности органов внутренних лел по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений несовершеннолетних».
проблема актуальна и для Московской области, где количество несовершеннолетних, доставленных в ОВД за совершение преступлений, в 2000 году составило 5805 человек (прирост по сравнению с 1996 г. составил 317%).
Актуальность данной темы состоит еще и в том, что количество малых и средних городов в Московской области составляет 81,3%' от общего количества городских поселений. Такое же соотношение и во многих других республиках, краях, областях. В целом по России количество малых и средних городов составляет 83,1%2 от общего числа городов. Такое процентное соотношение малых и средних городов в общем числе городских поселений Российской Федерации позволяет условно считать Московскую область уменьшенной копией России по данному показателю. Всего в Московской области 14 крупных городов, 24 средних города и 37 малых городов, что составляет 8,6% от общего числа крупных городов России, 13,8% от числа средних городов по России в целом, 5,8% от числа малых городов в целом по России или, если учесть, что 87% малых городов Московской области составляют города с населением 20—49,9 тыс. чел., то по этому показателю численности населения — 10,2% от числа малых городов в целом по России. С учетом изложенного, диссертационное исследование проводилось в малых и средних городах Московской области. При написании диссертации автор использовал свой опыт практической работы в ОВД г. Долгопрудного Московской области в 1994—1999 гг., который относится к средним городам. В настоящее время автор работает преподавателем правовых дисциплин в вузе, готовящем педагогические кадры (в том числе и по специальности «Социальная педагогика») для г. Москвы и Московской области, что также предопределило выбор темы и регион диссертационного исследования.
Правоохранительная система России оказалась во многом не готова к работе в новых условиях. Многие проверенные временем подходы к
^ См.; Социально-Экономическое положение горо ю» и районок Московской области: Стат. Сб. М.. 1.996. С 30-40.
* См.: Российский статистический сжсголник: Сип со М.. 1999. С. 64,
промышленностью в подавляющем большинстве имеют менее 20 тыс. жителей, тогда как между городами с числом жителей 30, 40, 50, 60 и 75 тыс. значительных различий в функциональной структуре зачастую не наблюдается. Что касается городов с населением 75—80 тыс. и более, то это уже ближайшие кандидаты в большие города, обычно через несколько лет переходящие в эту высшую группу. С учетом сказанного Б. С. Хорев предлагает проводить две основные границы при классификации городов с населением до 100 тыс. — на рубеже 20 и 50 тыс., а также несколько уточнить пределы применения принятой терминологии: предлагает
следующую классификацию городов с населением до 100 тыс.: средние— 50—100; небольшие города—20—50 (полусредние города); малые города — менее 20 тыс. В настоящее время принята классификация, в соответствии с которой выделяются: крупнейшие города с населением более 500 тыс.; крупные города—от 250 до 500 тыс.; большие города от 100 до 250 тыс.; средние города от 50 тыс. до 100 тыс.; малые города, имеющие население менее 50 тыс. При данной классификации, когда в число средних не попадают города с населением менее 50 тыс., учитывается тот рубеж (50 тыс.), на который указывали исследователи, и в то же время устраняется необходимость деления средних городов на два типа (от 20 до 50 тыс. и свыше 50 тыс.). Другими словами, при этой классификации дается категорическое решение вопроса о группировке городов в зависимости от численности населения1.
В дальнейшем мы будем в основном придерживаться понятия «средний город», исходя из численности населения в пределах 50—100 тыс., и «малый город», исходя из численности до 50 тыс. Город, который по численности населения приблизился к рубежу 50 тыс., несомненно, начинает приобретать черты среднего города. Представляется, что специфическим критерием средних городов является отсутствие их деления на административные районы. В категории же городов до 50 тыс. жителей
1 См. об этом подробнее: Обнинский С.С., Царев А.И. Предупреждение преступности в средних и малых городах. М., 1975, с.23-26; Демографический энциклопедический словарь, М., 1985, с. 230, 529.