Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях

• Автор: Комарова, Людмила Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовая природа и социальное назначение лечебных исправительных учреждений
§ 1. Понятие лечебных исправительных учреждений, их социальное
назначение
§ 2. Личность осужденных, отбывающих наказание в лечебных
исправительных учреждениях
Глава 2. Уголовно-исполнительный процесс в лечебных
исправительных учреждениях
§ 1. Понятие уголовно-исполнительного процесса в лечебных исправительных учреждениях и правовые основы его организации
§ 2. Проблемы применения основных средств исправления осужденных
в лечебных исправительных учреждениях
Глава 3. Проблемы совершенствования исполнения лишения свободы в отношении больных осужденных
§ 1. Международные стандарты и зарубежная практика исполнения наказания в отношении больных осужденных
§ 2. Пути и тенденции повышения эффективности уголовно-исполнительного процесса в лечебных исправительных учреждениях
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных является актуальной для многих государств, в том числе и для России, особенно в последние годы. Это обусловлено особенностями организации уголовно-исполнительного процесса (в большинстве зарубежных стран существует покамерное содержание заключенных); ростом числа осужденных больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных; уровнем материального положения исправительных учреждений; состоянием медицины и фармакологии в России; недостаточным финансированием пенитенциарной медицины и др. Вместе с тем непреложным остается положение ст. 41 Конституции России, согласно которому каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Это значит, что никакого изъятия из данной конституционной гарантии нет, а следовательно, она распространяется и на лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы и содержащихся в исправительных учреждениях (ИУ).
Вопросы оказания медицинской помощи осужденным беспокоят мировую общественность, зачастую являются предметом обсуждения многих конференций, форумов на уровне ООН, Совета Европы и нашли отражение в большинстве международных правовых стандартов по вопросам исполнения уголовных наказаний.
Признавая, что туберкулез является одним из наиболее опасных заболеваний, эпидемия которого вышла из-под контроля во многих странах мира, ВОЗ в апреле 1993 г. провозгласила его глобальной опасностью для человечества. Туберкулез является одной из главных причин смерти среди трудоспособного населения (30-45 лет) во всех, в том числе развивающихся странах. Ни одно государство в мире в настоящее время не может позволить себе игнорировать угрозу нынешней эпидемии туберкулеза. Основные международные правовые доку-
менты закрепляют только основные принципы оказания медицинской помощи осужденным в местах лишения свободы, хотя вопросы деятельности конкретных видов исправительных учреждений должны регламентироваться на уровне национального законодательства.
Проблема туберкулеза испокон веков существовала в местах лишения свободы, но еще никогда за последние десятилетия она не стояла так остро, как сейчас. Со всей очевидностью в настоящее время подтверждается непреложная истина, что туберкулез - болезнь социальная. Чем беднее государство, чем ниже уровень жизни его граждан, тем активнее распространяется этот страшный недуг среди населения, поражая в первую очередь самые неблагополучные его слои.
Любое государство имеет свою социально, политически и экономически обоснованную пенитенциарную систему. Медико-социальные проблемы в местах лишения свободы (в первую очередь, психологическая экстремальность изоляции, психопатологические особенности личности преступника, специфика субкультуры криминальной среды, а также влияние данных факторов на качество жизни, здоровья и состояние социальной защищенности заключенных) имеют общемировые тенденции и закономерности. В то же время российская система исполнения наказаний, учитывая более напряженные социальные условия жизнеобеспечения осужденных и несовершенство уголовно-исполнительного законодательства, отличается рядом негативных особенностей, которые не могут не сказаться на здоровье спецконтингента и организации их лечения.
В методологическом аспекте проблемы здоровья и социальной защищенности в местах лишения свободы (подследственных, осужденных) необходимо рассматривать в контексте конкретной исторической ретроспективы социально-политической ситуации каждого периода развития Российского государства.

По данным Нью-Йоркского института здравоохранения, сегодня в местах лишения свободы России каждый шестой осужденный и подследственный болен туберкулезом, причем около 15% из них страдают лекарственно-устойчивой формой заболевания. На Западе наши пенитенциарные учреждения называют «фабрикой лекарственно-устойчивого туберкулеза». В настоящее время учреждениям УИН Минюста России по Владимирской области оказывается международная помощь для проведения противотуберкулезных мероприятий. На средства Фонда Сороса закуплены оборудование, противотуберкулезные медикаменты, пищевая добавка «Имунновит», цельное молоко, рентгеновская и флюорографическая пленка, химреактивы. Часть персонала прошла обучение в Москве на курсах УККАТ (ускоренный курс контролируемой антибактериальной терапии). Все колонии оборудованы лабораториями по сбору мокроты. Около 1 200 больных осужденных проходят курс лечения в соответствии с указанной программой. Темпы прироста больных снизились с 25 до 7% в год. Кроме Фонда Сороса, ВОЗ, активную помощь лечебным исправительным учреждениям Владимирской области оказывает французская неправительственная организация «Движение против голода», координатором проекта является П. Дюфро.
К сожалению, ряд объективных факторов, влияющих на эффективность борьбы с туберкулезом теми или иными методами (в частности, финансовый кризис в России и как следствие резкий спад показателей уровня жизни населения, ухудшение криминогенной обстановки в стране в связи с наркобизнесом, алкоголизацией) отразились и на работе лечебных исправительных учреждений. Перелимит осужденных в исправительных учреждениях является едва ли не самым главным препятствием для организации лечебно-профилактической помощи осужденным, организации воспитательного и карательного воздействия в лечебных исправительных учреждениях. Так, за 1999 г. в учреждении УЗ-62/10 было отмечено значительное увеличение количества летальных исходов среди больных осужденных: при среднесписочной численности спецконтингента, со-