Криминальный наркотизм в Российской Федерации и особенности его проявления в Дальневосточном регионе : Криминологические и уголовно-правовые аспекты

• Автор: Романова, Лариса Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 63 с.; 20х14 см

I. ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Российское общество вошло в третье тысячелетие со многими нерешенными проблемами. К числу наиболее опасных, реально угрожающих жизнедеятельности государства относятся прежде всего преступность, СПИД, алкоголизм, наркомания и наркотизм.
Первые работы автора, посвященные проблеме антиобщественного паразитического образа жизни, неизменным атрибутом которого являлось бродяжничество, потребление алкоголя, наркотиков и совершение обусловленных ими преступлений, были написаны в конце 70-х - начале ВО-х годов. Тема эта была “закрыта”, официальной опубликованной статистики не существовало, наличие негативного явления в обществе настойчиво отрицалось. Однако масштаб опасности данной проблемы предопределял повышенный интерес к ней ученых различных отраслей знаний. В первую очередь исследовались социальные, медицинские, юридические, криминологические аспекты. Несмотря на все попытки “власть предержащих” завуалировать истинное положение дел с наркоманией в обществе, актуальность данной проблемы все эти годы была очевидной.
В настоящее время данные негативные социальные явления претерпели существенные изменения в их характеристике, тенденциях распространения, факторах, обусловливающих высокий уровень наркотизации населения, особенно в отдельных регионах. В России появились новые формы нарко-преступности, разветвленная сеть наркобизнеса, в котором задействованы организованные преступные группировки, имеющие связи с представителями международной наркомафии, что ведет к дальнейшему обострению и без того сложной ситуации в стране. Криминальный наркотизм становится реальной угрозой национальной безопасности. Сегодняшние реалии диктуют необходимость более глубокого научного осмысления и всестороннего изучения всех его граней с учетом региональных особенностей. В этой связи исследование данного многоаспектного негативного феномена приобретает особую актуальность, имеет научно-теоретическую и практическую значимость.
На протяжении всей истории существования наркотиков человечество пыталось, во-первых, использовать их положительные свойства; во-вторых, найти эффективные способы борьбы с их незаконным распространением; в-третьих, разработать действенные средства лечения наркотической болезни и, наконец, возвести непреодолимый заслон расползанию наркотиков по миру. Автором впервые в отечественной теории и практике была предпринята попытка исследовать данные явления в комплексе, единстве и взаимосвязи. Поэтому первые коллективные монографии были написаны в соавторстве с врачами-психиатрами, наркологами, что позволило провести углубленный социально-медицинский и социально-правовой анализ проблемы (1,2).
Но наркомания и наркотизм - явления гораздо более многоплановые, выходящие далеко за пределы знаний медицины и права. Поэтому в последующих научных публикациях проблема наркотизма исследовалась комплексно во всех ее аспектах - социальном, правовом, медико-биологическом, нравственно-этическом, психолого-педагогическом, философском и экономическом. Такой подход в исследовании ранее никем не предпринимался и впервые использовался при написании коллективной монографии (5). Отсутствие в стране системы в проведении исследований, должного понимания всей опасности проблемы, программных антинаркотических решений в рамках государственной политики и иные факторы обусловили почти беспрепятственное развитие данного негативного социального явления. В начале 90-х годов в стране было выявлено 130 тыс. человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 60 тыс. из них были серьезно больны. После уклонения от добровольного лечения принудительно помещены в больницы 1240 человек (5). В конце 90-х годов в России, по оценкам специалистов, число лиц, регулярно потребляющих наркотики, составляет около 2 млн. человек. В несколько раз больше -токсикоманов. Темп прироста потребителей наркотиков не стабилен из года в год, но несмотря на “скачкообразный” характер прослеживается общая тенденция роста. В 1990 г. он составил 10%, в 1996 г. достиг 60%. В 2000 г. по отношению к 1999 г. возрос еще на 24,2%. При этом темп роста по особо тяжким наркопреступлениям (исходя из ч. 5 ст. 15 УК РФ) в 2000 г. составил 49,4%; незаконным операциям с целью сбыта и сбыт наркотиков -40,4%. По данным Минздрава РФ, из всех находящихся на учете наркоманов 32,2% употребляют опий; 28,5Ус - героин; 14,8% - производные конопли. По прогнозу к 2002 г, количество наркоманов может удвоиться. Ученые считают, что уровень потребления наркотиков может рассматриваться как угрожающий генофонду нации, если их потребляет 5% населения страны. По данным последних социологических исследований (В.А. Попов, О.Ю. Кондратьева), в России это процентное соотношение значительно выше. И сегодня можно с уверенностью говорить, что явление наркомании начинает приобретать характер национального бедствия (6,9,10,11,13,21,59,60).
Проблема борьбы с наркотизмом исследовалась в различных аспектах в работах JI.H. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, В.И. Брылева, P.M. Булатова, А.А. Габианн, Э.Г. Гасанова, Ю.В. Годика, A.B. Горкина, P.M. Готлиб, Г.Н. Драгана, И.Н. Дружинина, М.Г. Икрамовой, Б.Ф. Калачева, В.В. Князева,

выполнить эту задачу в наиболее удаленных от центра регионах. Именно на их территории, как правило, отмечается одновременно вы’Покий уровень распространения наркотиков и незначительное число или полное отсутствие научно-исследовательских подразделений, разрабатывающих данную проблематику. В результате в этих регионах некому систематически и профессионально проводить научно-обоснованные анализы появления новых и развития негативных тенденций наркотизации населения, роста наркопреступности, причин распространения данных явлений, в целях разработки соответствующих конкретных рекомендаций применительно к реальной наркоситуации и прогноза изменения ее в будущем.
Наркомания и наркотизм - разноплановые явления, поэтому выбор сил и средств борьбы с ними должен быть адекватным, учитывать все многообразие их проявлений и весь спектр негативных последствий, отражать специфику распространения на территории конкретных районов, последовательно достигать целей, поставленных на всех уровнях реализации этих программ.
Кроме того, на наш взгляд, все еще остается нерешенным вопрос о координаторе антинаркотических программ, осуществляемых на межгосударственном, федеральном и региональном уровнях. Ясно, что в рамках каждой программы должны взаимодействовать многочисленные, различные по своему назначению государственные органы и общественные организации, так или иначе задействованные в предупреждении наркомании, а также наркотизма. К ним относится большое число государственных, таможенных, пограничных, правоохранительных, медицинских и другие органов и организаций. Поэтому Правительством РФ необходимо создать Центр межведомственного взаимодействия всей системы правоохранительных органов, спецслужб, организаций по противодействию незаконному обороту наркотиков и связанной с ним преступностью. Представляется, что в этих целях необходимы и соответствующие Центры на уровне федеральных округов и их филиалов, образованных в краях, и областях каждого региона.
Еще один достаточно сложный вопрос заключается в концептуальности подхода к разработке самих антинаркотических программ различного уровня. По нашему мнению, модель такой программы должна содержать специальные разделы, в которых необходимо сосредоточить комплекс мер не только по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, но и меры профилактики применительно к различным категориям лиц, втянутым в орбиту этой разновидности преступной деятельности. Представляется, что при разработке модели антинаркотической программы следует учесть четыре приоритетных направления, представленными целевой системой