Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу

• Автор: Карпенко, Михаил Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 242 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1 Бездействие как форма преступного поведения.
§1 Бездействие. Понятие, особенности и условия уголовной ответственности.
§2 Бездействие в диспозициях статей Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Глава 2 Уклонение от призыва на военную службу, как самостоятельное преступление против порядка управления.
§1 Объект преступления и его понимание.
§2 Объективная сторона состава преступления.
§3 Субъективная сторона состава преступления.
§4 Субъект состава преступления.
Глава 3 Проблемы ответственности за уклонение от призыва на военную службу.
§1 Правовая основа организации и проведения призыва граждан на военную службу и бланкетные основания уголовной ответственности за уклонение от призыва.
§2 Проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении некоторых признаков состава преступления.
§3 Проблемы административной ответственности за нарушение правил воинского учета.
§4 Уклонение от призыва и конституционное право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой.
§5 Проблемы, связанные с применением наказания за уклонение от призыва на военную службу.
§6 Судимость и допустимость призыва
Заключение.
Список использованной литературы.
Приложения.
Введение.
Актуальность темы диссертационного исследования. Для реформируемой уже в течение второго десятилетия России проблема комплектования национальной армии, даже в глазах обывателя, вышла на одно из первых мест в круге общегосударственных забот. Она конкурирует даже с труднорешаемой задачей структурной перестройки экономики и смены собственника средств производства. Осенне-весенние призывы сопровождаются большим ажиотажем в отечественных СМИ, дирижёры общественного мнения возвращаются всякий раз к этой теме, когда случается вооружённое дезертирство или утрата дорогостоящей военной техники.
Объективных причин, способствующих болезненности призывных кампаний, множество: разрушение мощного военно-политического блока (Варшавского Договора), где бывшая страна занимала доминирующие позиции, и вытекающее отсюда чувство национального унижения; тлеющий конфликт в Чечне, ежегодно пожирающий массу трудоспособной молодёжи; демографический кризис и ухудшающееся здоровье нации; разрушение, под улюлюканье либеральной прессы, системы работы с призывным контингентом; повсеместное и постоянное невыполнение правительством страны своих обязательств перед солдатами и офицерами - финансовых, жилищных, бытовых, в области снабжения имуществом и военной техникой; резкий идеологический крен, в результате чего спрос за невыполнение конституционных обязанностей стал чуть ли не антиобщественным делом - из-за превознесения прав и свобод; экзальтированный поиск чёрных страниц в нашей военной истории и сегодняшних буднях армии; упадок ВПК, технической оснащённости и снабжения войск, в результате чего служба в РА стала расцениваться общественным мнением как непривлекательная обуза либо повинность, чего призывникам следует избегать1.
1 Соглашаясь с В В. Лунеевым в том, что «все позитивные и негативные тенденции и закономерности, свойственные государству и обществу в целом, в полной мере проявляются и в армии» (Лунеев В В Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М: Изд-во НОРМА, 1999, с. 382), убеждены в допустимости экстраполяции этой мысли на призыв.

Военно-политическое руководство страны в этих неприглядных условиях, помноженных на общее экономическое неблагополучие, ищет спасительные финансовые, управленческие, кадровые и даже идеологические новации. Несколько лет назад начата реформа военного ведомства, которой недостаёт последовательности и согласованности с другими областями государственной политики по управлению страной (рост количества всевозможных отсрочек от призыва на военную службу на фоне резкого падения численности населения и, особенно, - здорового призывного контингента; акционирование и перепрофилирование предприятий ВПК, а также превознесение достоинств альтернативной гражданской службы - и это в условиях десятилетия боевых действий на Кавказе, и проч.).
Есть и более неприятные (и непростительные) противоречия - в рамках лишь одной сферы государственного управления. Так, Министр обороны России С. Иванов, подводя итоги строительства Вооружённых Сил за 2001 год, объявил о сокращении личного состава на 91 тыс. военнослужащих и о планировании дальнейшего сокращения численности ещё на 274 тыс. человек1. На это решение, однако накладывается не уменьшающаяся, а даже увеличивающаяся квота призыва на военную службу в последние годы. Приведём, для убедительности, открытые данные о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по Указам Президента РФ последних лет.
Номер и дата Указа Президента РФ Призыв Количество граждан, необходимое призвать на военную службу
№ 1127 от 21 сентября 1998 г. октябрь - декабрь 1998 г. 158
№390 от 29 марта 1999 г. апрель-июнь 1999 г. 168
№ 1323 от 30 сентября 1999 г. октябрь - декабрь 1999 г. 204
№610 от 30 марта 2000 г. апрель - июнь 2000 г. 191
1 Военный вестник. 2002, № 6.
материального предмета регулирования и отличается от остальных отраслей способом (методом)
В нашем представлении проблема самостоятельности уголовного права давно решена - в положительном ключе. Решена тысячелетней историей существования уголовного закона в качестве самостоятельного нормативного акта. Более того, конституционное и «созидательные» отрасли права в такой же мере ущербны в своих потенциях без уголовно-правовых запретов и принуждения, как и криминальная отрасль нуждается в существовании положительных образцов поведения, нарушение которых предстоит карать. Наконец, в семейном кодексе не предписаны приёмы половых контактов, а УК РФ преследует сексуальные извращения (ст. 132); в стране нет Кодекса общежития и нравственности, но есть составы преступлений против общественного порядка общественной нравственности.
В силу этого нам кажутся более основательными суждения тех учёных, которые утверждают: нет таких отраслей права, с которыми бы не взаимодействовали уголовно-правовые нормы2. Столь же убедительна мысль С.С. Алексеева, что «усиливающийся процесс специализации права приводит к тому, что элементы логических норм всё более рассредоточиваются в нормативных актах»3. Мы позволим продолжить эту мысль: в нормативных актах различной отраслевой принадлежности. Рост системной обусловности отдельных правовых установлений, появление новых отраслей через почки роста - межотраслевые институты, увеличение бланкетных диспозиций есть генеральное направление правового развития4.
Крупнейший современный авторитет в области бланкетности и межотраслевых связей уголовного права проф. Пикуров Н.И. заявляет, что бланкетная
1 Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права. - Сов. государство и право, 1987,
№4, с. 67.
2 Наумов А.В. Применение уголовно-правовых норм. - Волгоград. ВСШ МВД СССР, 1973. с. 25.
3 Алексеев С.С. Структура советского права. - М.: Юр ид литература 1975, с. 98.
4 Изредка высказывавшиеся надежды на упразднение бланкетности, призывы к стерильной чистоте и автономности отраслей оказались несостоятельными. - См.: Нашил А. Правотворчество. Теория и законодательная техника - М.: Прогресс, 1974, с. 198.